Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

elatief zelfstandig kunnen optreden binnen een aan hen toegewezen gebied. In deze beleidsoptie levert de
krijgsmacht tevens een periodieke bijdrage aan de snelle reactiecapaciteiten van de EU (de EU Battlegroups).
Civiel-militaire samenwerking
Civiel-militaire samenwerking in het kader van stabilisatieoperaties en bij de voorkoming van conflicten
is een kernelement van deze beleidsoptie. Het optreden van de krijgsmacht maakt doorgaans deel uit van
een brede en samenhangende aanpak. De veiligheidsproblemen zijn complex en hebben diverse oorzaken
met nagenoeg altijd economische, ideologische en culturele dimensies. De complexe problematiek vereist
een samenhangende oplossing. Samenwerking met nationale en internationale, gouvernementele en nietgouvernementele
organisaties staat in deze beleidsoptie dan ook voorop. Defensie speelt zowel nationaal
als internationaal een voorwaardenscheppende rol ter ondersteuning van deze civiel-militaire aanpak. Van
de in oprichting zijnde Operationele Staf van de Commandant der Strijdkrachten maken vertegenwoordigers
van andere departementen en van civiele partners deel uit. Met het gezamenlijk hoofdkwartier levert
Defensie een wezenlijke bijdrage aan de verdere uitwerking van een zoveel mogelijk geïntegreerde aanpak
van internationale missies (van de planning tot en met de uitvoering en de afwikkeling).
Personeel
Het optreden bij wisselende geweldsniveaus en in nauwe samenwerking met civiele partijen stelt hoge
eisen aan het culturele bewustzijn en het aanpassingsvermogen van het militaire personeel. Daarnaast
vergt het overtuigend handelen tussen de bevolking van en met (lokale) autoriteiten in het betrokken conflictgebied
een gezagvolle uitstraling. Ook de diversiteit van de personele samenstelling van de krijgsmacht,
zowel wat de culturele afkomst betreft als ten aanzien van gender en leeftijd, draagt bij een effectieve
uitvoering van de missie. In deze beleidsoptie wordt een relatief groot beroep gedaan op personeel in het
kader van stabilisatieoperaties en ten behoeve van waarnemersmissies, algemene militaire adviesmissies en
specifiek in het kader van Security Sector Reform.
Inrichting van de krijgsmacht
Omdat stabilisatieoperaties per geval zullen verschillen, moeten eenheden op maat kunnen worden
samengesteld uit kleinere onderdelen van verschillende defensieonderdelen. Bij veel stabilisatieoperaties
ligt het zwaartepunt bij de beïnvloeding van de situatie op het land. De inzet van lucht- en zeestrijdkrachten
zal daarom vaak in het teken staan van de ondersteuning van stabiliteit op het land. Daarnaast zijn ook
stabilisatieoperaties vanuit en op zee en in de lucht vrijwel voortdurend aan de orde.
Gelet op het belang van voldoende voortzettingsvermogen is bij het dimensioneren van de krijgsmacht in
deze beleidsoptie uitgegaan van een vierslag. Dit houdt in dat in beginsel vier eenheden beschikbaar zijn
om de voortdurende inzetbaarheid van één eenheid te waarborgen. Na de inzet is tijd nodig voor de recuperatie
van het personeel, personele wisselingen, opleidingen en de voorbereiding op de volgende inzet.
Ook is de vierslag van belang omdat deze voorziet in een operationele reserve waarmee verliezen kunnen
worden opgevangen en ingezette eenheden kunnen worden versterkt. Hij is tevens nodig om innovatie en
– soms noodzakelijkerwijs langdurig – onderhoud en modificaties aan materieel mogelijk te maken zonder
dat de inzetbaarheid in gevaar komt. Ook waarborgt de vierslag dat er voldoende personeel beschikbaar is
voor onvoorziene aanvullende taken, individuele uitzendingen en voor militaire advies- en opleidingstaken
(Security Sector Reform), die steeds meer aan belang winnen. Tot slot maakt een vierslag het mogelijk te
voldoen aan bestuurlijke afspraken over de beschikbaarheid van de krijgsmacht voor steunverlening aan
civiele autoriteiten en dat reguliere taken zoals luchtruimbewaking, explosievenopruiming en kustwachttaken
worden uitgevoerd. Wat de logistieke ondersteuning bij stabilisatieoperaties betreft, wordt ervan
uitgegaan dat de krijgsmacht niet zelf in alle ondersteuning kan voorzien en dat voor een deel kan worden
teruggevallen op andere landen of civiele inhuur.
Beleidsopties voor de krijgsmacht van de toekomst – Beleidsopties 254