Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

eslissingsbevoegdheid over de inzet van hun krijgsmacht te delen. Deze mate van politieke convergentie
ontbreekt vooralsnog tussen de Europese partners. Ook oefenen krijgsmachten nationale taken uit die
moeilijk aan andere landen kunnen worden overgedragen. Overigens sluiten de toekomstscenario’s van
deze Verkenningen taakspecialisatie voor de komende decennia niet uit. De mogelijkheid hiertoe komt
meer binnen bereik in de scenario’s MulTIlaTeraal en MulTIpolaIr, waarin sprake is van een verdere
verdieping van de Europese samenwerking op het terrein van veiligheid en defensie. Zolang daarover
nog onzekerheid bestaat blijft een zekere mate van autonomie het uitgangspunt voor de omvang en de
inrichting van de Nederlandse krijgsmacht. Dat de krijgsmacht blijft beschikken over een verscheidenheid
aan middelen, is te meer van belang in het licht van de fundamentele onzekerheid over de toekomstige
veiligheidssituatie.
Dat neemt niet weg dat veel landen er niet aan ontkomen om bij de inrichting van hun krijgsmacht keuzes
te maken ten aanzien van het takenpakket en de militaire capaciteiten die daarvoor kunnen worden
gebruikt. Dat geldt ook voor Nederland. De krijgsmacht kan zich hierbij toeleggen op bijdragen die in
internationaal verband een specifieke waarde vertegenwoordigen, onder meer door bij te dragen aan het
opheffen van tekorten in de NAVO en de EU. In elk van de in deel V gepresenteerde beleidsopties is dan ook
sprake van verschillende rolspecialisaties. In iedere beleidsoptie is een toereikende samenstelling van de
krijgsmacht voorzien om een soevereine Nederlandse militaire bijdrage te leveren aan de desbetreffende
taken. Afhankelijk van de aard van de beleidsoptie is de krijgsmacht echter voor specifieke gevechtsondersteunende
en logistieke capaciteiten afhankelijk van internationale samenwerking.
Beleidsoverweging: taakspecialisatie, van nee tenzij, naar ja mits…
Het gaat er bij de inrichting van de krijgsmacht om een verantwoorde balans te blijven vinden tussen
enerzijds het belang en de mogelijkheden van internationale samenwerking en anderzijds het behoud
van een zekere mate van autonomie en van voldoende inzetmogelijkheden. Anders dan bij grote
landen ligt het niet binnen het bereik van Nederland om naar een krijgsmacht te streven die grotendeels
zelfstandig een militaire operatie van enige omvang kan uitvoeren. Het optreden van de Nederlandse
krijgsmacht buiten de eigen grenzen is dan ook in beginsel ingebed in multinationaal verband.
Taakspecialisatie in de vorm van de afstoting van volledige krijgsmachtdelen komt echter eerst binnen
bereik wanneer sprake is van een verdere verdieping van de samenwerking in Europees verband en bij
de bereidheid van landen hun soevereine beslissingsbevoegdheid over de inzet van hun krijgsmacht te
delen.
Beleidsoverwegingen – Internationale samenwerking en taakspecialisatie 174