Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

Wat zijn de consequenties?
Alvorens de politiek kiest voor deze beleidsoptie is het van wezenlijk belang dat de consequenties van
een dergelijke keuze goed zijn doordacht. Iedere beleidsoptie is daartoe beoordeeld aan de hand van de
aandachtspunten in paragraaf 22.4, waarbij een onderscheid is gemaakt tussen politiek-strategische consequenties
en militair-operationele consequenties. Hieronder worden de resultaten van deze beoordeling
samengevat, uitgaande van een gelijkblijvend niveau van defensiebestedingen. Omdat de consequenties
zich vooral doen voelen in de minvariant, wordt daaraan eveneens aandacht besteed.
Politiek-strategische consequenties (bij gelijkblijvend niveau van defensiebestedingen)
Toekomstbestendigheid
Door het veelzijdige karakter van deze beleidsoptie is de krijgsmacht op velerlei inzetmogelijkheden
voorbereid. De onzekerheid over de toekomstige veiligheidssituatie en het daaruit voortvloeiende beroep
op de krijgsmacht geeft aanleiding tot deze beleidsoptie. De omgevingsanalyse geeft echter reden in deze
beleidsoptie op enkele terreinen rekening te houden met nieuwe en te verwachten ontwikkelingen. Daarbij
valt in het bijzonder te denken aan de bescherming van de eigen communicatie- en informatiesystemen
tegen digitale aanvallen en het groeiende belang van systemen waarmee vanuit de lucht inlichtingen kunnen
worden vergaard.
Uitvoering van de drie hoofdtaken van Defensie
In deze beleidsoptie ligt het zwaartepunt op de veelzijdigheid en de flexibele inzetbaarheid van de krijgsmacht
in het licht van de drie hoofdtaken van Defensie, die een evenredig belang zijn toegekend.
Relatie tot het huidige ambitieniveau voor de krijgsmacht
Het veelzijdige karakter van deze beleidsoptie sluit aan bij het huidige ambitieniveau, zij het dat daarbij
rekening moet worden gehouden met het beperkte aantal beschikbare middelen. Voorts is er, evenals in
de voorgaande beleidsopties, grotere aandacht voor de strategische functies Anticiperen en Voorkomen.
Ten opzichte van de beleidsbrief “Wereldwijd dienstbaar” is bij een gelijkblijvend niveau van defensiebestedingen
sprake van een lager ambitie- en activiteitenniveau in verband met de ontwikkeling van de
investerings- en exploitatiekosten en het daaruit voortvloeiende bestendigingsvraagstuk (zie hoofdstuk
18). Bij het dimensioneren van de krijgsmacht is in deze beleidsoptie uitgegaan van een vierslag. Dit houdt
in dat in beginsel vier eenheden beschikbaar zijn om de voortdurende inzetbaarheid van één eenheid te
waarborgen. Na de inzet is tijd nodig voor de recuperatie van het personeel, personele wisselingen, opleidingen
en de voorbereiding op de volgende inzet. Ook is de vierslag van belang omdat deze voorziet in
een operationele reserve waarmee verliezen kunnen worden opgevangen en ingezette eenheden kunnen
worden versterkt. Hij is tevens nodig om innovatie en – soms noodzakelijkerwijs langdurig – onderhoud en
modificaties aan materieel mogelijk te maken zonder dat de inzetbaarheid in gevaar komt. Ook waarborgt
de vierslag dat er voldoende personeel beschikbaar is voor onvoorziene aanvullende taken, individuele
uitzendingen en voor militaire advies- en opleidingstaken (Security Sector Reform), die steeds meer aan
belang winnen. Tot slot maakt een vierslag het mogelijk te voldoen aan bestuurlijke afspraken over de
beschikbaarheid van de krijgsmacht voor steunverlening aan civiele autoriteiten dat reguliere taken zoals
luchtruimbewaking, explosievenopruiming en kustwachttaken.
Nederlandse veiligheidsbelangen
De krijgsmacht vervult taken ter bevordering van alle vitale belangen die in de Strategie Nationale Veiligheid
zijn verwoord. Het meest duidelijk is dat met betrekking tot de territoriale veiligheid, niet alleen in de vorm
van de verdediging van het eigen en het bondgenootschappelijke grondgebied maar ook van de bewaking
van de grenzen, het luchtruim en de territoriale wateren. De krijgsmacht is ook bij de overige vitale belangen
betrokken. Voorbeelden daarvan zijn de militaire beveiliging van transportroutes (ter bevordering van
de economische veiligheid), de ondersteuning bij grote overstromingen en mogelijk pandemieën (fysieke
Beleidsopties voor de krijgsmacht van de toekomst – Beleidsopties 281