Rapport over toekomst verkenningen - Turnaround Communicatie

ontwikkelingskosten te delen. Voorwaarde is echter dat landen bereid zijn tot gezamenlijke oplossingen
te komen en industriële belangen te laten samenvloeien. Bi- en multinationale samenwerkingsvormen
bieden een praktisch vehikel om de slagvaardigheid en doelmatigheid van de Nederlandse krijgsmacht
te vergroten door gebruik te maken van elkaars ervaringen, kennis, capaciteiten en faciliteiten. Het
samenbrengen van gelijksoortige militaire middelen van verschillende landen (pooling) of verwervingsconstructies
naar het voorbeeld van de C-17 pool zijn hiervan overtuigende voorbeelden. De noodzaak tot
materiële samenwerking in Europa dringt zich steeds meer op, onder meer vanwege de stijgende materieelkosten
bij gelijkblijvende of dalende budgetten en vanwege de behoefte om essentiële industriële en
technologische capaciteiten op een competitieve basis in Europa te behouden.
14.1 Samenwerking ter voorkoming van conflicten
Een samenwerkingsdoelstelling die de komende jaren meer aandacht blijft vergen betreft Security Sector
Reform (SSR), de bevordering van goed bestuur door middel van de advisering, de training en de opleiding
van veiligheidsfunctionarissen en -organisaties in andere landen, zowel in het kader van militaire operaties
als ter voorkoming van conflicten. Met deze vormen van civiele en militaire samenwerking kan worden
voorkomen dat de toekomst een ongewenste richting inslaat, of positiever gesteld, worden bijgedragen aan
het vormgeven van een gewenste ontwikkelrichting. Naast gerichte missies waarbij wel degelijk sprake kan
zijn van dreiging en gewapend optreden kan hierbij ook worden gedacht aan een regelmatige aanwezigheid
van militaire eenheden in cruciale gebieden en het aanknopen van langdurige militaire samenwerkingsverbanden
in deze regio’s zonder dat daarbij (de dreiging van) gewapend geweld aan de orde is. Een
dergelijke voorwaartse zichtbaarheid en vriendschappelijke betrokkenheid kunnen stabiliserend werken
en verschaffen tegelijkertijd de krijgsmacht partnerschappen en ingangen die van pas kunnen komen bij
mogelijke toekomstige operaties in de desbetreffende regio. Ook valt te denken aan samenwerking met landen
om hen te helpen volwaardig lid te worden van de NAVO of de EU. Deze vorm van militair-diplomatieke
samenwerking wordt ook wel aangeduid als "soft power".
Het aangaan van langdurige goede relaties in de voor de veiligheid van het Koninkrijk cruciale gebieden is
een inspanning waarvan de directe resultaten weliswaar moeilijk meetbaar zijn, maar die in het licht van
het omgaan met onzekerheid en het belang van het voorkomen van conflicten van strategische betekenis is.
De Nederlandse krijgsmacht kan in "soft power" investeren door bijvoorbeeld het opleiden van buitenlandse
militairen, het oefenen met buitenlandse krijgsmachten, het leveren van militaire deskundigheid en advies,
de ontwikkeling van stabiele en betrouwbare veiligheidsinstituties en het in voorkomende gevallen bijdragen
aan humanitaire noodhulp en rampenbestrijdingsoperaties. De ontwikkeling van "soft power" moet zijn
ingebed in het bredere buitenlandse beleid dat Nederland voert op het gebied van onder meer het aangaan
van politieke, diplomatieke, economische en culturele betrekkingen met andere landen.
Beleidsoverweging: investeren in het voorkomen van conflicten.
De Nederlandse krijgsmacht kan naast de traditionele vormen van internationale militaire samenwerking,
trainingsmissies en SSR-missies ook bijdragen aan de voorkoming van conflicten en de bevordering van
stabiliteit door te investeren in "soft power". Het ontwikkelen van "soft power" door het aangaan van
langdurige goede relaties in de voor de veiligheid van het Koninkrijk cruciale gebieden is een inspanning
waarvan de directe resultaten weliswaar moeilijk meetbaar zijn, maar die in het licht van het omgaan met
onzekerheid en het belang van het voorkomen van conflicten van strategische betekenis is.
Beleidsoverwegingen – Internationale samenwerking en taakspecialisatie 171