Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel

lev etablerad och därmed strategiskt viktig för de samverkande
myndigheterna. Ett undantag från denna ”bottom up-process” är
Bolagsverkets tidiga juridiska och tekniska arbete med att skapa
en infrastruktur för hantering av elektroniska signaturer. Arbetet
som inleddes redan i mitten av 1990-talet hade från början en
tydlig styrning från myndighetens ledning och skapade de förutsättningar
som var nödvändiga för den första versionen av en e-
tjänst för registrering av företag. Arbetet beskrivs nedan som en
av de inriktningar som lett fram till det breda samverkansarbetet
kring verksamt.se.
Det är inte troligt att samma goda resultat i form av verksamt.se
och övriga produkter inom myndighetssamarbetet, hade uppnåtts
med en traditionell styrning ”top down”. Vid den tiden hade en
sådan styrning antagligen baserats på myndigheternas individuella
uppdrag och troligen lett till myndighetsspecifika e-tjänster
och portaler med prioritet på det egna målgruppssegmentet
samt på effektivisering av den enskilda myndighetens verksamhet.
Då hade det varit svårt att hitta de företagarbehov som saknar
tydligt utpekade ansvariga myndigheter. Det som utmärker
verksamt.se är just att sajten ger ett stöd till företagarens hela
process inklusive de delar som omfattar dels tidigt kunskapsinsamlande
om förutsättningar för att starta företag, dels senare
aktiviteter riktade mot kommuner och privata aktörer som till
exempel tillståndsansökan och banklån.
Under Bolagsverkets regeringsuppdrag som utvecklingsmyndighet
för området företag och företagande (2011–2014) kartlades
pågående utvecklingsinsatser från nitton myndigheter med företagare
som målgrupp. En slutsats var att den myndighetsgemensamma
utvecklingen av verksamt.se ”sticker ut” som en ovanlig
utvecklingsinsats. De flesta av de utvecklingsinsatser som kartlades
var planerade förbättringar av den egna kärnverksamheten
som i många fall ledde till fördelar för den specifika målgrupp
som myndigheten riktar sig till. Utredningen visade att det var
ovanligt med insatser som tog sikte på att uppnå en större samhällsnytta
genom samverkan över myndighetsgränser.
13
Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel