Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel

Förord
Samverkan, samarbete, samråd, samordning och koordinering är
något som vi på olika sätt ägnar åt oss i statsförvaltningen. Det
görs på myndigheternas egna initiativ eller genom styrning från
regeringen. Vad begreppen står för är inte alltid tydligt eller
entydigt. I den här skriften försöker vi fånga varför, hur och till
vilken nytta myndigheterna samverkar frivilligt.
Vad är samverkan?
Samverkan är ett ord som är positivt laddat. Det signalerar rationalitet,
effektivitet och ansvarstagande. Att tala om samverkan
kan ses som ett sätt att skapa trovärdighet åt den egna organisationen.
Det finns dock få beskrivningar av vad ordet betyder.
Innebörden är svårfångad och begreppet kan betyda olika saker
för olika organisationer. Det innebär att olika aktörer kan utgå
från olika perspektiv och tolkningar. Trots detta är samverkan ett
nyckelord i det moderna myndighetsspråket, i det politiska samtalet
och i många vardagssituationer.
Alternativ som synonymboken ger till samverkan är samarbete,
arbeta tillsammans, ha samröre med och fungera gemensamt.
Nationalencyklopedin beskriver samverkan som gemensamt
handlande för ett visst syfte. Ofta ingår ambitionen att nå gemensamma
mål. Samverkan brukar innebära gemensam problemlösning.
Samverkan bygger på lärande. Genom att bjuda in andras
åsikter, välkomna skillnader, reflektera över styrkor och svagheter
i olika perspektiv får man igång kreativa problemlösningsprocesser
som ökar förmågan till nytänkande. Det gör att ett plus
ett blir mer än två.
Ett sätt att sortera begreppen är att utgå från de tre orden samordning,
samarbete och samverkan. Samordning kan sägas vara
strukturen som möjliggör samarbete. En överenskommelse om
rutiner som definierar vilka delar som samarbetet gäller samt hur,
var och när samarbetet ska ske. Samarbete sker i mellanmänskli-
5
Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel