Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel
om-offentlig-sektor-31-samverkan-mellan-myndigheter
om-offentlig-sektor-31-samverkan-mellan-myndigheter
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
myndighets föreskriftsrätt. Statsmakterna accepterar och utnyttjar<br />
således en frivillig organisation som samordnande företrädare<br />
för ”sina” 31 <strong>myndigheter</strong>.<br />
SUHF utgör en arena för alla lärosäten och har därmed mycket<br />
goda möjligheter att just samordna verksamheter inom högskolesektorn.<br />
Samtidigt kvarstår att varje medlem, varje lärosäte, har<br />
kvar sin fulla beslutskraft <strong>–</strong> rollen som myndighet vars<br />
beslutspotens inte kan rubbas finns kvar. Detta leder naturligen<br />
till att samordning sker inom områden som inte utgör konfliktområden<br />
eller områden där lärosätenas verksamhet mer präglas<br />
av konkurrens än <strong>samverkan</strong>.<br />
Sammanfattande slutsatser<br />
Högskolesektorns <strong>samverkan</strong> kan karakteriseras med tre paradoxer.<br />
• Högskolor och universitet är <strong>myndigheter</strong> som alla har likalydande<br />
uppdrag. Detta stödjer konkurrens framför <strong>samverkan</strong><br />
och gäller inte minst inom högskolans andra uppgift <strong>–</strong><br />
forskning <strong>–</strong> som är hårt konkurrensutsatt. Trots detta är<br />
<strong>samverkan</strong> omfattande inom hela högskolesektorn och inom<br />
forskningen essentiell.<br />
• Högskolor och universitet åtnjuter en hög och ökande grad<br />
av självständighet. Samtidigt ålägger statsmakterna lärosätena<br />
<strong>samverkan</strong> genom förordning, särskilda inrättningar,<br />
andra <strong>myndigheter</strong> och genom de storskaliga system som är<br />
nödvändiga i en modern högskoleverksamhet. Detta innebär<br />
ett slags åläggande av frivillig <strong>samverkan</strong> som lärosätena<br />
ändå uppfattar som okontroversiell.<br />
• Högskolor och universitet är i sin myndighetsroll förhindrade<br />
att sluta avtal med varandra i sådana vitala utbildningsfrågor<br />
som krävs för att samverka i gemensam utbildning <strong>–</strong><br />
till <strong>exempel</strong> kring antagning av studenter, utbildningsplaner<br />
och examenstillstånd. Trots detta finns det en mycket stor<br />
141<br />
<strong>Frivillig</strong> <strong>samverkan</strong> <strong>mellan</strong> <strong>myndigheter</strong> <strong>–</strong> <strong>några</strong> <strong>exempel</strong>
Change language