Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel

• Utveckla en gemensam kultur med starkt förtroende och
tillit.
• Synliggör samverkan för att förankra i den egna organisationen
samt för att inspirera andra.
• Skapa kluster av myndigheter som ger förutsättningar för frivillig
samverkan på olika orter i hela landet
Både fallstudierna och resultaten från enkätundersökningen beskriver
tämligen samstämmigt vad det är som leder till framgångsrik
frivillig samverkan. Iakttagelserna gäller generellt i
exemplen oavsett om tjänsterna är digitala eller ges fysiskt
genom en gemensam lokalisering. En speciell aspekt på detta är
förutsättningar för samverkan mellan myndigheter utanför
Stockholm. Kluster av myndigheter på en ort ger bättre förutsättningar
för frivillig samverkan och stärker statens närvaro i regionen.
Det finns också ett antal hinder för frivillig samverkan. Finansieringen
är ett av dem beroende på svårigheter bland annat när det
gäller fördelning av kostnader och tillgång till medel. Våra fallstudier
visar att det finns olika sätt att fördela kostnader. En
restriktion finns i reglerna i avgiftsförordningen. Rent allmänt
måste också kostnadsfördelningen upplevas som rättvis för att
samverkan ska kunna motiveras av myndighetschefen och
överleva långsiktigt. Generellt efterlyses finansieringsmodeller
som underlättar för myndigheter att ta ett större ansvar för att initiera,
utveckla och förvalta gemensamma lösningar både när det
gäller kärnverksamheten och servicegivande. Vidare måste regeringen
säkerställa att det finns medel för finansiering av gemensamma
lösningar.
Myndigheter är inte egna juridiska personer och kan därför inte
sluta avtal med varandra. Den formella formen för reglering av
samverkan mellan myndigheter är därför genom överenskommelser.
Det är viktigt med tydliga överenskommelser som reglerar
bland annat organisation, ansvar, finansiering, ersättning vid
264
Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel