Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel

med andra myndigheter. Myndigheterna menar också att det
finns potential att utveckla samverkan ytterligare, då främst inom
olika former av stödverksamhet.
Den frivilliga samverkan fungerar oftast väl och bidrar till en mer
sammanhållen förvaltning, bättre tjänster och ökad kostnadseffektivitet.
Frivillig samverkan stärker också förtroende för och
tilliten mellan kollegor i förvaltningen vilket är en stor tillgång
när ambitionen är att utveckla den tillitsbaserade styrningen i den
offentliga sektorn. Bilden bekräftas av de fallstudier vi redovisar,
exempelvis, Verksamt.se, Minpension och i samarbetet mellan
Pensionsmyndigheten och Försäkringskassan.
En bra utgångspunkt för att få en väl fungerande samverkan är
att hålla fast vid rollfördelningen att regeringen formulerar uppgifter
och följer upp resultat medan myndigheterna ansvarar för
att genomföra uppdraget på bästa sätt. En slutsats som kan dras
av flera studier är att regeringen bör vara återhållsam att ställa
särskilda krav på samverkan. 75
Våra exempel visar att det finns ett antal olika varianter av hur
regeringen i olika faser av ett utvecklingsarbete styr samverkan,
även om den i grunden är frivillig. Myndigheterna efterfrågar
ökad medvetenhet hos regeringen och tydliga principer för när
samverkan ska styras.
Otydligt syfte och oklar ansvarsfördelning kan leda till att styrningen
leder till en mindre effektiv samverkan som tar onödigt
mycket resurser i anspråk. Ett exempel på detta är när man ger
många myndigheter lite svepande uppdrag att samverkan. När
regeringen ställer särskilda krav på samverkan är det viktigt att
man preciserar vad man efterfrågar utöver det som följer av de
generella kraven.
Även om det finns ett tydligt generellt stöd för myndigheternas
samverkan räcker det inte alltid för att förvaltnings- och samhällsnytta
ska kunna tas tillvara. Digitaliseringen är ett område
75
Mer tid till kärnverksamheten. Statskontoret 2106:19: Utvecklad styrning –
om sammanhållning och tillit i förvaltningen. Statskontoret 2016:26
262
Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel