Frivillig samverkan mellan myndigheter – några exempel
om-offentlig-sektor-31-samverkan-mellan-myndigheter
om-offentlig-sektor-31-samverkan-mellan-myndigheter
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Statskontoret och samarbets<strong>myndigheter</strong>na<br />
Ingvar Mattson<br />
Small is beautiful<br />
När E F Schumacher kom ut med sin kontroversiella bok Litet är<br />
vackert i mitten av 1970-talet bröt den mot flera väletablerade<br />
föreställningar inom nationalekonomin och politiken. En av dem<br />
var att stort alltid är bäst. Ju större desto bättre! Skalfördelar förknippas<br />
mest med stordriftsfördelar. Och det finns en stark föreställning<br />
om att utveckling innebär att man går från litet till stort.<br />
Schumacher ställde den, och andra, föreställningar på ända. Det<br />
är inte säkert att större alltid är bättre än mindre. För honom var<br />
det viktigt att sätta storleksfrågan i ett sammanhang. ”För varje<br />
verksamhet finns det en lämplig skala…”. 49 Vilken skala som är<br />
lämplig avgörs av vad vi ska göra.<br />
Vad är då den ideala storleken på en myndighet? Ja, det kanske<br />
är beroende av vad den myndigheten ska göra, om vi ska tro<br />
Schumacher. 50 Denna fråga har inget rakt svar. Små <strong>myndigheter</strong><br />
kan <strong>exempel</strong>vis ha stora administrativa kostnader, men det har<br />
visat sig att dessa kostnader varierar <strong>mellan</strong> <strong>myndigheter</strong> som har<br />
samma storlek. 51 Det beror troligen på verksamhetens art och<br />
krav.<br />
Vi kan anta att det är lättare att organisera och leda en homogen<br />
verksamhet, än en alltför mångfacetterad. Det är troligen också,<br />
49<br />
Schumacher (1988:55)<br />
50<br />
Man skulle kunna tro att denna fråga skulle kunna få ett rakt svar, men så är<br />
det inte. 2006 års förvaltningspolitiska kommitté såg i och för sig framför sig<br />
att små <strong>myndigheter</strong> skulle kunna ha relativt höga administrativa kostnader,<br />
men undersökningarna visade samtidigt att administrationskostnadernas andel<br />
av verksamheten kunde variera mycket också <strong>mellan</strong> <strong>myndigheter</strong> av samma<br />
storlek. Troligen beroende på verksamheternas art och krav. I Statskontorets<br />
förvaltningspolitiska plan 2015 togs frågan upp om gemensamma administrativa<br />
lösningar för att stödja små och medelstora <strong>myndigheter</strong>. Vi tog även upp<br />
frågan om storleken på <strong>myndigheter</strong>na påverkar förutsättningarna för tillitsbaserad<br />
styrning. (Statskontoret 2015, s. 29 et passim)<br />
51<br />
SOU 2007:107<br />
185<br />
<strong>Frivillig</strong> <strong>samverkan</strong> <strong>mellan</strong> <strong>myndigheter</strong> <strong>–</strong> <strong>några</strong> <strong>exempel</strong>
Change language