Hele publikationen i PDF

videre kunne dækkes af fabrikkerne i Tanga og Dar es Salaam. De lånemidler, som
herved blev frigjort, blev anvendt til at finansiere nødvendige varer under den danske
importstøtte.
En rigsrevisionsrapport
Den danske bistand til Tanzania blev udsat for en temmelig kraftig hjemlig kritik efter
offentliggørelsen i 1983 af en rigsrevisionsrapport, der gennemgik de igangværende
danske projekter i landet. Rapporten var baseret på forholdene i et af de allerværste år,
1982, under den langvarige økonomiske krise i landet.
Rigsrevisionens opgave i forhold til udviklingsbistanden er at kontrollere, om regnskabsaflæggelsen
er tilfredsstillende, om bevillingerne overholdes og om bistanden lever
op til de projektmål, der er opstillet i aftalerne, og som er umiddelbart konstaterbare.
Rigsrevisionens rapport konkluderede, at beslutningsgrundlaget for en række projektaktiviteter
ikke var tilstrækkeligt forberedt, at projekterne havde været præget af betydelige
forsinkelser og fordyrelser, ligesom en mangelfuld regnskabsaflæggelse og revision
blev stærkt kritiseret. Hvad det sidste angik, drejede det sig om regnskaberne for
budgettilskud, som var givet til byggeriet af skoler og sygehuse mange steder i landet.
Det tanzanianske undervisningsministerium havde ikke formået at aflægge et tilfredsstillende
regnskab for disse projekter, og derfor havde den tanzanianske rigsrevision
heller ikke været i stand til at udføre en forsvarlig revision.
Den tanzanianske rigsrevision var stærkt underbemandet i forhold til den kraftige vækst,
der i løbet af 1970’erne havde været i mængden af opgaver. Den tanzanianske rigsrevisor
foreslog derfor et revisionssamarbejde med den danske rigsrevision, som ville kunne
styrke den tanzanianske kapacitet på området. Et sådan arrangement lå imidlertid
uden for den danske rigsrevisions mandat. Det var beklageligt, at det forslag ikke kunne
imødekommes, da et sådan samarbejde kunne have styrket den regnskabskontrol,
som alle måtte have været interesseret i. I stedet blev der i Udenrigsministeriet i København
taget skridt til, at kontobetegnelser m.v. i de danske budgetter og regnskaber
blev oversat til engelsk. Ad åre blev der også tilstræbt, at de tanzanianske og danske
regnskabskoder blev sammenlignelige, hvorved kommunikationen med de tanzanianske
regnskabsmyndigheder blev mere meningsfuld.
Det var dog efterhånden kun en aftagende del af de danske projektmidler, som blev
overført til de berørte fagministerier via Finansministeriet i Dar es Salaam, og som derved
var undergivet tanzaniansk budget- og regnskabskontrol. En anden og voksende
del af bistanden blev fra København via bistandsmissionen overført direkte til de støttede
projekter, hvorved den budget- og regnskabsmæssige styring blev et anliggende
for bistandsmissionen og projektledelsen, der som oftest var helt eller delvist dansk. I
atter andre tilfælde blev projektkomponenterne i de danske projektbevillinger indkøbt
af Danidas indkøbsenhed og afskibet direkte til projekterne.
I øvrigt pegede rigsrevisionens rapport på, at bistandsmissionen var underbemandet i
77