3. Serbski dom Budyšin a Choćebuz - Stiftung für das sorbische Volk ...

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Teil II – Gesamtkonzept zur Förderung der sorbischen Sprache und Kultur
sen eines Kontraktmanagements im Sinne
des Bundesministeriums zu bedienen.
5.2 Vorteile des
Kontraktmanagements
Erste überwiegend positive Erfahrungen
mit dem Einsatz des New Public Management,
wie es mitunter auch genannt wird,
wurden an deutschen Hochschulen bereits
gesammelt. Es hat sich herausgestellt, daß
diese Form der Steuerung bei Zielfindung
und -definition, dem Sanktionsdefizit,
mangelnder Planungssicherheit sowie bei
ungeklärten Zuständigkeiten Abhilfe
schaffen konnte. 4
Im Kulturbereich hingegen ist man bislang
eher zögerlich gewesen, Institutionen und
deren Leistungserbringung über Zielvereinbarungen
zu steuern. 5 Dabei existiert
eine Reihe an Argumenten, die für eine
Umsetzung des Kontraktmanagements
auch in Kulturbetrieben sprechen. Leistungsvereinbarungen
geben nämlich klare
Zielvorgaben, die mit den finanziellen
Mitteln des Zuwendungsgebers innerhalb
bestimmter Zeiträume zu erreichen sind.
Im Gefolge dessen ergibt sich die Möglichkeit
einer Qualitätskontrolle und somit
der Qualitätssicherung auf lange Sicht.
Leistungsvereinbarungen müssen aber der
Erkenntnis folgen, daß nur der partnerschaftliche
Dialog zu positiven Effekten
führen kann. Auf Seiten der Kunst- und
Kulturschaffenden besteht ohnehin eine
hohe Abhängigkeit vom öffentlichen
Geldfluß, auf Seiten der Zuwendungsgeber
wiederum die Angewiesenheit auf
4 Vgl. Berthold, Christian: Kann Wissenschaft zum
Gegenstand von Kontraktmanagement gemacht werden?
Präsentation CHE Consultant. 2002.
5 Kreck, Vladimir: Der „Automatismus der Tradierung“.
Eine kritische Betrachtung öffentlicher Kulturfinanzierung.
In: Bühnengenossenschaft 8-9/2004.
kulturelle Institutionen, um kulturpolitische
Ziele umzusetzen. 6 Eine Verweigerungshaltung
auf der einen wie auf der
anderen Seite erscheint daher nicht angebracht,
auf lange Sicht wäre sie sogar kontraproduktiv
für die Fortentwicklung. So
haben Leistungsvereinbarungen letztendlich
eine soziale Dimension, da im Verhandlungsprozeß
beide Seiten ein Verständnis
für den anderen entwickeln müssen.
Zudem haben Leistungsvereinbarungen in
der Regel eine Laufzeit über die Jährlichkeit
des öffentlichen Haushaltes hinaus.
Sie werden üblicherweise für einen Zeitraum
von drei oder häufig auch fünf Jahren
abgeschlossen. Da sowohl die Leistungen,
die eine Institution innerhalb
dieser Laufzeit zu erbringen hat, als auch
die dafür zur Verfügung zu stellenden
Mittel Teil der Vereinbarung sind, profitieren
die Leistungserbringer von einer Planungssicherheit,
die sich über mehrere
Jahre erstreckt. Eine Voraussetzung dafür
ist freilich, daß der Zuwendungsgeber
bereit ist, sich über das Jährlichkeitsprinzip
des Haushaltswesens hinwegzusetzen
sowie vom Instrument der Fehlbedarfsfinanzierung
abzusehen und statt dessen die
Institutionen im Wege der Festbetragsfinanzierung,
die eine Übertragbarkeit von
Finanzmittel ins Folgejahr ermöglicht, zu
fördern. 7
6 Vgl. Kreck, Vladimir: Kritische Betrachtung öffentlicher
Kulturfinanzierung. Unveröffentl. Diplomarbeit
an der Hochschule Zittau/Görlitz und dem
Institut für kulturelle Infrastruktur Sachsen.
2002. S. 48f.
7 Vgl. Kreck, Vladimir. Der „Automatismus der
Tradierung“. Eine kritische Betrachtung öffentlicher
Kulturfinanzierung. In: Bühnengenossenschaft 8-
9/2004; auch Wimmer Norbert, Müller, Thomas.
Leistungs- und Zielvereinbarungen in der Verwaltung.
Rechtsnatur, Chancen und Risiken für die Praxis.
In: Pernthaler, Peter, Weber Karl, Wimmer