3. Serbski dom Budyšin a Choćebuz - Stiftung für das sorbische Volk ...

Steuerung durch Leistungsvereinbarungen 71
Insgesamt könnten also eine Vielzahl von
positiven Effekten durch die Einführung
von Leistungsvereinbarungen ausgehen.
Dazu zählen zusammenfassend vor allem
die Zunahme der Ziel- und Ergebnisorientierung,
die Transparenz von Leistung und
Ausgaben sowie die Förderung von Eigenverantwortung,
Flexibilität, Eigeninitiative
und Qualität.
5.3 Bestandteile des
Kontraktmanagements
Im KGST-Bericht „Kontraktmanagement.
Steuerung über Zielvereinbarungen“ aus
dem Jahre 1998 besteht der Aufbau oder
besser Ablauf eines Kontraktmanagements
aus drei Teilen: 8
1. Das Zielelement: Am Prozeß der Zielfindung
sollten beide Parteien, sowohl der
Zuwendungsgeber als auch die einzelnen
Zuwendungsempfänger, beteiligt sein. In
der gemeinschaftlichen und bestenfalls
partnerschaftlichen Festlegung von Zielen
wird die Basis für die eigentliche Vereinbarung
gelegt. 9 Dabei werden Leistungen
und Produkte einer Einrichtung mit spezifischen,
zu terminierenden Zielen untersetzt,
wodurch einerseits eine effektive
Planung und Organisation der Arbeitsabläufe
innerhalb der Institutionen ermöglicht,
andererseits die Kontrolle im Nachgang
erleichtert wird, indem Ziel und Zielerreichungsgrad
zu jeweils festgelegten
Erfüllungsterminen miteinander verglichen
werden.
Bei der Zielfindung liegt der Fokus zum
einen bei übergeordneten bzw. qualitativen
Zielen, die sich aus Satzungen, Leitbildern,
Gesetzen, Verordnungen etc.
ergeben, zum anderen auf Kennzahlen
und Kontrolldaten, mit denen eine quantitative
Größe der Zielerreichung festgelegt
werden kann. Die Zielfindung anhand von
quantitativen Größen ist gewiß einfacher,
birgt aber Risiken für die Leistungsträger,
wenn die Größen nur einseitig im Interesse
des Zuwendungsgebers festgelegt werden.
Qualitative Ziele, die sich aus
Grundsatzdokumenten ergeben, sind hingegen
meist abstrakter; ihr Erfüllungsgrad
läßt sich womöglich nicht anhand von
Kennzahlen ablesen.
2. Vereinbarungselement: Wie bereits gesagt
entsteht die Leistungsvereinbarung in
einem partnerschaftlichen Dialog zweier
Parteien, die an einer Einrichtung beteiligt
sind. Dieser Dialog hat mehrere Vorteile:
Zum einen werden Ziele realistischer erarbeitet
und sollten daher bei allen Partnern
Akzeptanz finden, zum anderen haben
Leistungsvereinbarungen die Verbindlichkeit
von Weisungen in beide Richtungen
und müssen wie vereinbart umgesetzt
werden. Zu beachten ist nur, daß in Leistungsvereinbarungen
zwar Ziele festgelegt
werden, konkrete Handlungsempfehlungen,
die zur Zielerreichung führen,
oder inhaltliche Vorgaben sind hingegen
weniger Teil einer solchen Vereinbarung;
es sei denn, die Partner können sich auf
bestimmte Vorhaben einigen. 10
Am Ende des Vereinbarungsprozesses
steht ein konkreter Leistungsauftrag in
Norbert (Hg.): Vom Verfassungsstaat am
Scheideweg. Wien, New York 2005, S. 445f.
8 Vgl. KGSt-Bericht: Kontraktmanagement. Steuerung
über Zielvereinbarungen. Nr. 4/1998,
S. 7ff.
9 Vgl. ebd., S. 12ff.
10 Im Fall der Kunstproduktion würde Art. 5 Abs.
3 GG ohnehin den hoheitlichen Eingriff in die
künstlerische Freiheit von Institutionen sowohl
in privater wie in öffentlicher Trägerschaft verbieten.
Gleiches trifft für Wissenschaft und
Lehre zu.