Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

IV. Políticas de ejecución y financiación de la innovaciónEl presupuesto de investigación, desarrollo e innovaciónde las comunidades autónomasAdemás de la inversión del Estado en I+D+i, reflejada en elpresupuesto de la Política de gasto 46 de los PGE, las comunidadesautónomas dedican también parte de su presupuesto propioa financiar dicha actividad.Las políticas españolas deI+DEl Plan Nacional de I+D (2008-2011)Gráfico IV.9. Evolución de los créditos asignados en los PGE y en lospresupuestos generales de las comunidades autónomas (a) a la Políticade gasto 46 entre 2002 y 2011 (MEUR)12 00010 0008 0006 0004 0002 000Política de gasto 46. Presupuestos CC. AA.Política de gasto 46. PGE02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(a) Hasta 2006, el total de las CCAA no incluye a Cantabria.Fuente: “Presupuestos Generales del Estado”. Ministerio de Economía y Hacienda, varios años.Dirección General de Coordinación Financiera con las CC. AA. y con las Entidades Locales. Ministeriode Economía y Hacienda, varios años.El análisis de los créditos consignados en los presupuestos generalesde las distintas administraciones a la Política de gasto 46(gráfico IV.9) muestra que el gasto asignado a dicha Política en elconjunto de las CC. AA. alcanzó su máximo en 2010, cuandocuadruplicó la cifra de 2002, mientras que el correspondiente alos PGE lo hizo en 2009, con dos veces y media los recursos de2002. Desde ese máximo, los créditos de los PGE se redujeronun 4,2% en 2010 y un 7,3% en 2011respecto a 2010, mientrasese año los de las CC. AA. lo hicieron en un 12,1%.En cualquier caso, hay que tener en cuenta que los créditosasignados a la Política de gasto 46 en los PGE incluyen algunastransferencias a las CC. AA. que estas incluyen a su vez en suspropios presupuestos, por lo que existe parcialmente y en algunaspequeñas partidas una contabilidad doble y las comparacionesno son homogéneas.El Plan Nacional de I+D es el instrumento de programación conque cuenta el sistema español de ciencia y tecnología y en elque se establecen los objetivos y prioridades de la política deinvestigación, desarrollo e innovación a medio plazo. Sus objetivosson los siguientes:■ Situar a España en la vanguardia del conocimiento.■ Promover un tejido empresarial altamente competitivo.■ Desarrollar una política integral de ciencia, tecnología e innovación;la imbricación de los ámbitos regionales en el sistemade ciencia y tecnología.■ Avanzar en la dimensión internacional como base para elsalto cualitativo del sistema.■ Conseguir un entorno favorable a la inversión en I+D+i.■ Fomentar la cultura científica y tecnológica de la sociedad.El Plan Nacional de I+D (2008-2011) cambia el modelo depasadas ediciones, basado en áreas temáticas, para construirse apartir de la definición de los instrumentos. Así, el plan está estructuradoen torno a cuatro áreas directamente relacionadas con losobjetivos generales y ligadas a programas instrumentales: área degeneración de conocimientos y capacidades; área de fomento dela cooperación en I+D; área de desarrollo e innovación tecnológicasectorial; y área de acciones estratégicas.En función de los objetivos y áreas citados, el plan establece seislíneas instrumentales de actuación (LIA), que se desarrollan a suvez a través de trece programas nacionales (PN), que representanlas grandes actuaciones instrumentales del plan:■ LIA de proyectos de I+D+i:— PN de proyectos de investigación fundamental— PN de proyectos de investigación aplicada— PN de proyectos de desarrollo experimental— PN de proyectos de innovaciónPágina 115