Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

I. Tecnología y competitividadEl 76% del gasto empresarial en I+D realizado en 2007correspondió al sector servicios, lo que se explica porque lagran mayoría de este gasto es ejecutado por las institucionesde I+D, teóricamente al servicio de las empresas industriales.Este sector, formado por institutos de investigación y oficinasde diseño, está participado de manera mayoritaria por elEstado pero se contabiliza como gasto privado.Junto con la especialización sectorial y las condiciones desfavorablesdel entorno, la continua separación de la I+D y de laproducción es una característica del período soviético queaún perdura en el sistema de innovación ruso, siendo algunasde sus principales debilidades.ORGANISMOS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓNEl sector público es el responsable de ejecutar la mayor partede la investigación básica rusa. En 2008 existían 865 institutosde investigación, de los cuales la mitad pertenecían a laAcademia Rusa de Ciencias (ARC) y el resto a cinco academiassectoriales. Estas últimas tienen, en conjunto, un presupuestoinferior a un tercio del correspondiente a la ARC.Además de las academias, en 2008 se creó un nuevo tipode institución de I+D pública, los centros nacionales deinvestigación. Actualmente solo existe uno, el Instituto Kurchatov,del que se espera sirva como plataforma para el desarrollode tecnologías en las cuales Rusia desee mantener unliderazgo mundial.La ARC es el organismo que ejecuta la mayor parte de la I+Ddel país (el 14% del gasto total del país en 2008). En susinstitutos trabajan la mitad de los doctores en ciencias rusos(aunque se estima que solo la mitad trabajan realmente enI+D), y el 88% de sus gastos son financiados por el gobiernoruso. El sector privado aporta el 10% del total. Aproximadamentela mitad del presupuesto se gasta en tres disciplinasbásicas: matemáticas, física y química.ENSEÑANZA SUPERIOREste sector ejecuta únicamente el 7% del gasto total en I+Druso, un porcentaje bajo comparado con otros países de laOCDE. El sector emplea a unos 50.000 investigadores enunas 500 instituciones que realizan I+D. La actividad deinvestigación en las instituciones de enseñanza superior enRusia está, por aspectos relacionados con el salario, muyinfravalorada y no es atractiva para los profesores. Este hecho,junto con la desfavorable estructura de incentivos existente,ha causado que el crecimiento de esta actividad entre elpersonal docente sea reducido.Los recursos humanos para la ciencia, la tecnología yla innovaciónRusia invirtió en 2007 cerca del 5% del PIB en educación, unporcentaje similar al de muchos países desarrollados de laOCDE. Además este porcentaje aumentó de manera significativaen los últimos diez años. Como consecuencia, en eseaño el 27% de la población rusa de entre 25 y 64 añosdisponía de educación superior o de posgrado, un porcentajetan solo inferior al de Noruega, Estados Unidos y Holanda.Este hecho no es solo una herencia de la etapa soviética,puesto que Rusia fue en 2008 el país de la OCDE con mayorporcentaje de estudiantes de educación superior por10 000 habitantes. La mayor parte de los graduados lohacen en disciplinas científicas y en ingeniería.Los cambios demográficos han tenido su impacto en laeducación primaria y secundaria. El número de estudiantesde educación terciaria disminuyó entre 2000 y 2005 y apartir de ahí se estabilizó. Esta disminución se observa tambiénen la educación primaria, debido a la caída en el númerode nacimientos de la década de 1990. Estas reduccionesno se han producido en el número de estudiantes de educaciónterciaria, que ha aumentado en los últimos quince años,debido al levantamiento de las restricciones de entrada en lasinstituciones de educación superior (universidades, academiase institutos de educación superior) impuestas por elrégimen soviético y a la proliferación de estudiantes a tiempoparcial en dichas instituciones, tanto públicas como privadas.Esta expansión no se mantendrá en los próximos años, entreotras razones por las causas demográficas antes expuestas.Página 59