Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

I. Tecnología y competitividadCuadro 4. La política de innovación en RusiaA petición del Ministerio de Educación y Ciencia de la FederaciónRusa, y como parte de los estudios que realiza sobrelos sistemas nacionales de innovación, la OCDE ha elaboradoun informe sobre la política de innovación en Rusia, cuyosprincipales elementos se presentan a continuación.Situación económica y condiciones marco para lainnovaciónTras la caída de la antigua URSS a principios de la década de1990, Rusia pasó por un período de turbulencias económicasque duró hasta 1998. Desde 1999 hasta 2008, el PIBdel país creció a un ritmo medio del 7% anual gracias a losrecursos naturales de los que dispone, principalmente petróleoy gas natural. Pese a este crecimiento, el PIB per cápitaruso está por debajo de la media del de los países de laOCDE, y muy por debajo del de los países más desarrollados(en 2009, el PIB per cápita ruso supuso el 60% del de losEstados Unidos). En 2008 y 2009 Rusia experimento la crisisfinanciera internacional, que trajo como consecuencia unarecesión breve pero intensa, poniendo de manifiesto que elmodelo de crecimiento del país era excesivamente volátil ypoco sostenible en el largo plazo. El gobierno ruso se convencióde que para crecer y mejorar el nivel de vida de lapoblación de manera sólida era necesario no depender tantode las materias primas, mejorar la productividad y fundamentarel desarrollo económico en la innovación. Este cambio demodelo favorecería la diversificación de la estructura deproducción y exportaciones, ayudaría a afrontar los retosdemográficos del país y promovería un crecimiento sostenible,utilizando una energía más limpia y eficiente.La economía rusa ha dado pasos en esta dirección. Su gradode internacionalización ha progresado de manera significativa,de modo que en 2007 el ratio de inversión extranjera alcanzóel 36,4% de su PIB, mientras que los fondos rusos invertidosen el exterior representaron el 27,4% del PIB. En términosabsolutos, Rusia está entre los diez países de todo elmundo con mayores inversores en el extranjero.La economía rusa se caracteriza por el gran peso en el PIB delos sectores agrícola (4,9% en 2007, el segundo mayor de laOCDE tras Turquía) e industrial (36,1%, muy elevado encomparación con los estándares de las economías másdesarrolladas). El peso de los servicios es más de diez puntosmenor que en la media de los países de la UE-27 (59,0%frente a 71,7% en 2007). Su comercio exterior está muybasado en las materias primas energéticas, que en 2008representaron más de dos tercios del total de las exportaciones,mientras que los productos de tecnología media y mediaalta, y sobre todo los de alta tecnología, suponen un bajoporcentaje en las exportaciones del país si se compara conlos estándares internacionales.La estructura de la industria rusa está dominada por las grandesempresas. En 2007 las 100 mayores firmas del paísrepresentaron el 60% del PIB. No obstante, existe un crecientetejido industrial de pymes, que con 1,6 millones de empresasy 4 millones de empresarios individuales aportaronese mismo año el 21% del PIB ruso.A pesar de los recortes de cerca del 30% experimentados enlos presupuestos públicos de I+D en 2009 a consecuenciade la crisis financiera, Rusia dispone de una buena base departida para el despegue de la inversión, en innovación frutodel gasto realizado en los años de bonanza económica. Paraobtener el máximo partido de esta inversión es necesario,entre otros aspectos, liberalizar más la economía, modificar elsistema de protección industrial existente y desarrollar estructurasde financiación de la innovación, hoy muy por debajode las existentes en los países desarrollados.El gasto en I+D se ha elevado lentamente desde 1990 hastarepresentar en 2008 el 1,03% del PIB, cifra inferior al 2%Página 57