Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

II. Innovación, sociedad y pymesGráfico II.1. Mejora de puntuación PISA entre 2000 y 2006 enalgunos países de la muestra del estudio560540520500480460440420400Mejora enAEE (a)Punto departida delsistema(a) AEE: índice de mejora en años escolares equivalentes (un año escolar equivalente correspondea 38 puntos en la escala PISA).Fuente: "How the world’s most improved school systems keep getting better". McKinsey&Co(2010).Pautas para la mejora continua de los sistemaseducativos4124404854602000 2006Existen algunas pautas comunes para la mejora que son aplicablesa todos los sistemas educativos. Normalmente los gestoresde los sistemas educativos ponen en marcha tres tipos de actuacionespara lograr este objetivo: cambian su estructura, estableciendonuevos tipos de colegios, modificando los años escolaresy ciclos, o descentralizando las responsabilidades del sistema;cambian sus recursos, añadiendo más personal a los colegios oincrementando el gasto por alumno; y cambian sus procesos,modificando el currículo y mejorando la forma en que los profesoresenseñan y los directores dirigen. Normalmente el debate sesuele centrar en los aspectos relacionados con la estructura y losrecursos. No obstante, estos elementos no son los que mayorefecto tienen en el incremento del nivel de eficiencia de lossistemas. Los estudios realizados confirman que, una vez superadoun umbral mínimo, la cuantía del gasto en educación poralumno y año en los países no guarda correlación con la eficacia(medida, por ejemplo, a través de la puntuación PISA) obtenidapor sus sistemas educativos. Sin olvidar la siempre imprescindiblenecesidad de mantener un soporte económico razonable, las497525542533Chile Letonia Sajonia Hong KongPobre Aceptable BuenoMuybuenointervenciones que contribuyen en mayor medida al aumento dela eficiencia de los sistemas educativos son las que afectan almarco y a la forma de gestionar los mismos. En otras palabras,los sistemas que mejoran generalmente dedican más recursos amejorar cómo enseñar que a cambiar el contenido de lo que seenseña.Los líderes de los sistemas educativos exitosos coinciden entodos los casos en que la mejora ha exigido rigor, compromiso ycontinuidad. La mayoría de ellos no es capaz de explicar por quéfuncionaron las acciones que pusieron en marcha, pero en todoslos casos hay elementos comunes que en su opinión son imprescindibles:un fuerte liderazgo, el mantenimiento consistente ycontenido del programa de acciones y la mejora continua de lasmismas.Para diseñar un itinerario de mejora de un sistema educativo, hayque tener en cuenta los siguientes aspectos:■ Analizar la calidad inicial del sistema, que condicionará el tipode acciones a poner en marcha y en ocasiones la forma dellevarlas a cabo.■ Diseñar un paquete de acciones de intervención, que contarácon medidas específicas para el estadio de calidad en el quese encuentre el sistema, que habrá que ir revisando a medidaque este vaya mejorando, y con otras de aplicación cualquieraque sea el nivel de calidad, y cuya forma de ponerlas en prácticacambiará conforme se vaya mejorando.En función del nivel de partida del sistema educativo, el conjuntode medidas que se aplica tiene patrones similares(tabla II.3). Así, para pasar de un desempeño (en términosPISA) “pobre” a otro “aceptable” se sigue una combinación demedidas parecidas. Un segundo grupo de medidas semejantesse aplican en sistemas que quieren pasar de “aceptable” a“bueno”, otro en los que aspiran a alcanzar el nivel de “muybueno”, y uno más para llegar a “excelente”. Por ejemplo, lossistemas que van de “aceptable” a “bueno” se enfocan en establecerlas bases de la recogida de información, organización,finanzas y pedagogía, mientras que los sistemas que se muevenhacia el nivel “muy bueno” se concentran en dar forma ala profesión de maestro, sus requisitos, prácticas y planes dePágina 71