Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

II. Innovación, sociedad y pymesTabla II.1. Tipología unificada de competenciasOcupacionalConceptualOperacionalCompetencias cognitivas(conocimientos)Competenciasfuncionales(habilidades)PersonalMeta-competencias(facilitadorasdel aprendizaje)Competencias sociales(actitudes ycomportamientos)Fuente: “Typology of knowledge, skills and competences”. CEDEFOP (2006).Esta clasificación de competencias (las denominadas metacompetenciasse pueden englobar dentro de las competenciassociales, de modo que existirían tres tipos –cognitiva, funcional ysocial–) es la usada en los más recientes estudios y proyectosejecutados para intentar establecer una taxonomía de competenciasde utilidad para los diferentes desempeños profesionales.Muchos países de la Unión Europea han puesto en marchamecanismos para el desarrollo de sistemas nacionales de cualificación,con diferentes objetivos y grados de desarrollo. Españatiene su sistema en un avanzado estado de definición.En este terreno, la Comisión Europea tiene previsto elaborar apartir de 2012 un panorama de cualificaciones que recogerá lasprevisiones actualizadas de oferta formativa y demanda del mercadode trabajo hasta 2020, completar en 2012, en todos losidiomas europeos, el listado de cualificaciones, competencias yprofesiones europeas (ESCO), y potenciar un pasaporte europeode cualificaciones.Los recursos humanos de ciencia y tecnologíaLa necesidad de un marco europeo de cualificacionesocupacionalesEn abril de 2008, y tras diversas reuniones de consenso y trabajosde análisis, la Comisión Europea emitió una Recomendaciónrelativa a la creación del denominado Marco Europeo de Cualificaciones,marco de referencia que define ocho niveles caracterizadospor distintos conocimientos, destrezas y competencias.Disponer de un sistema que defina clara y homogéneamente losdistintos aspectos asociados al capital humano y, en concreto,que relacione cualificaciones y empleo, es un aspecto clave parapoder realizar comparaciones entre la cantidad y calidad delcapital humano entre diferentes áreas geográficas y determinarsu impacto en el crecimiento económico, y para tener un modoobjetivo de certificar las competencias de las personas en unmercado laboral cada vez más globalizado. Además ayuda aalinear los resultados del aprendizaje adquirido a través de laeducación formal con los del obtenido en el ejercicio de la actividadlaboral. Las cifras utilizadas para realizar comparacionesinternacionales del capital humano en aspectos relacionados conla cualificación profesional deben considerarse con prudencia,puesto que derivan de la diferente percepción que un mismonivel de cualificación tiene en los distintos países. Existe unanecesidad de armonizar esta cuestión, y la Unión Europea estátrabajando en ello.Una sociedad innovadora requiere, para su desarrollo, invertir encapital humano de todo tipo. Pero, sin duda, hay determinadascualificaciones que están más relacionadas con el potencialinnovador, como es el caso de los recursos humanos de cienciay tecnología (HRST, en sus siglas en inglés).Para analizar el stock de recursos humanos de ciencia y tecnologíaen nuestro país (gráfico II.2) se puede tomar como base lasestadísticas de EUROSTAT que se realizan según las recomendacionesdel Manual de Canberra, salvo alguna pequeña adaptaciónpropia de la UE. Las estadísticas de EUROSTAT hacen usode los perfiles educacionales ISCED (Clasificación InternacionalNormalizada de la Educación), cuya adaptación más reciente esla de 1997, y de los perfiles ocupacionales ISCO (ClasificaciónInternacional Uniforme de Ocupaciones). En la clasificaciónISCED se definen 6 niveles de formación, que van desde elISCED 0, educación preescolar, sin duración predeterminada,hasta el ISCED 6, segundo ciclo de educación superior. La clasificaciónISCO define 9 tipologías de empleos en función de lastareas que comporta cada una.EUROSTAT considera recursos humanos de ciencia y tecnología alas personas que cumplen al menos con una de las siguientescondiciones:■ Haber completado con éxito estudios de educación terciaria(niveles ISCED 5A, 5B o 6). Este grupo se denomina HRSTE.Página 67