Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

II. Innovación, sociedad y pymesMuchos países están introduciendo esquemas de cualificacionesprofesionales (tabla II.4), lo que hace que el sistema de formaciónprofesional sea más transparente. Las cualificaciones sirvenpara que tanto estudiantes como empleadores y otras partesinteresadas reconozcan oficialmente el valor de la formaciónrecibida. Además estos sistemas deben en principio servir parafacilitar la formación a lo largo de toda la vida laboral (al definirniveles estándar) y el acceso a la educación superior desde laformación profesional. Implantar un esquema de cualificacionescoherente requiere de metodologías robustas para medir losniveles, el acuerdo de todos los agentes implicados, medidascomplementarias para unificar criterios en los distintos sistemasde formación profesional, y establecer equivalencias con el restodel sistema educativo. Es decir, los marcos de cualificaciones sonuna parte de un proyecto de mayor alcance para mejorar lacalidad y coherencia de los sistemas de formación profesional.A diferencia de lo que ocurre en los colegios, en donde se hanpuesto en marcha metodologías para medir periódicamente elgrado de conocimiento en competencias clave, utilizar las medidaspara evaluar la calidad de la enseñanza recibida y actuar enconsecuencia, en la formación profesional este tipo de iniciativashan recibido mucha menor atención. Un sistema de evaluaciónestandarizado de las cualificaciones de los alumnos de formaciónprofesional ayudaría a asegurar la consistencia en la gama dehabilidades adquiridas (específicas y genéricas) y en las habilidadesnecesarias en cada nivel de cualificación, independientementede la institución en la que se haya recibido la formación; flexibilizaríael modo y el tiempo utilizados para adquirir las competenciasen cada nivel, impulsando la innovación y la eficiencia en laadquisición de las habilidades; y aseguraría y proporcionaría unabase clara a los empleadores para identificar qué conocimientosde los trabajadores candidatos a un empleo fueron adquiridoscon anterioridad a los programas de formación profesional ycuáles se aprendieron en la etapas de formación en los mismos.Un marco de cualificaciones puede mejorar la articulación entrediferentes sectores institucionales situando las otorgadas por cadauno de ellos en el mismo marco. Pero la articulación no es automática.Es necesario que exista un alto grado de cooperaciónentre diferentes sectores de los gobiernos para asegurar la coherenciadel sistema, evitar la duplicación de esfuerzos y crearitinerarios de progreso en el sistema que sean coherentes.Disponer de buena información sobre el impacto de la formaciónprofesional en el mundo laboral es de gran importancia tantopara los alumnos, que pueden ver las opciones de salidas laboralesque tienen a lo largo de todo su período de formación, comopara los empleadores, que entenderán mejor el contenido de laenseñanza que han recibido y las capacidades que han adquiridolos candidatos a obtener los empleos, y para que los gestorespolíticos y las propias instituciones de formación vean que losgraduados están accediendo de manera adecuada al mercadode trabajo. En este campo existe margen de mejora, por lo quese pueden implantar métodos que perfeccionen la cantidad ycalidad de la información, por ejemplo a través de encuestassistemáticas a los graduados en formación profesional sobre losresultados obtenidos en el mercado laboral.Página 82Tabla II.4. Principales dimensiones en el diseño de sistemas de cualificación profesionalDimensiónBeneficios potencialesMás prescriptivo en lo concerniente al diseño de las cualificaciones y al aseguramiento de laRígidocalidad. Típicamente, tienen un fuerte componente regulatorio. Aplican las mismas reglas paraRígido vs. flexibletodas las cualificaciones. Ejemplos: Reino Unido, Nueva Zelanda, Sudáfrica.Proveen un mapa de cualificaciones con objetivo principalmente “comunicativo”. Son menosFlexibleprescriptivos y dejan margen para diferencias en enfoque. Ejemplos: Australia, Escocia.CompletoCubren todas las cualificaciones, por lo que aseguran la coherencia entre ellas.Completo vs. parcialSolo cubren determinadas dimensiones (por ejemplo, nivel o sector ocupacional). Pueden serParcialmás fáciles de implantar y permiten experimentar y el desarrollo por fases.Diseñado por una agencia Pueden ser usados como herramientas para reformas más amplias y unidos a otras políticasDiseñado por una centralcentralnacionales.vs. por los agentes delAseguran el compromiso de los agentes con el sistema y pueden responder mejor a diferenciasregionales.sistemaDesarrollado por los agentesFuente: “Learning for jobs”. OCDE (2010).