Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

VII. Consideraciones finalesenergéticas, PPP). Por lo que se refiere a las actividades financiadascomo resultado de la primera convocatoria de la PPP deInternet de Futuro, las entidades españolas están presentes ennueve proyectos (el 82% del total), coordinando cuatro de ellos.En la quinta convocatoria del programa CIP de 2011, nuestropaís ha participado en 32 de las 44 propuestas aprobadas, habiendocoordinado nueve de ellas.En España, en este año en que correspondía un cambio delegislatura, se ha producido una reestructuración Ministerial, queha debido hacerse en un entorno económico necesariamenterestrictivo. Las competencias en ciencia, tecnología e innovaciónhan sido asignadas por primera vez a un nuevo Ministerio deEconomía y Competitividad. Con ello, además de hacer explícitala necesidad de colocar la competitividad entre nuestras grandesprioridades, se reconoce el estrecho vínculo entre competitividade innovación. El obligado desarrollo de la Ley de la Ciencia, aprobadaen el Parlamento español por unanimidad también en esteúltimo año, que deberá realizarse en el marco de esta nuevaestructura administrativa, tendrá necesariamente que abordar ladefinición de dos estrategias, una para la ciencia y la tecnología yotra para la innovación, y concretarlas en sendos planes plurianuales.En los próximos meses, deberá quedar configurado unnuevo escenario, en el que también aparezca, como actor importante,la Agencia Estatal de Investigación.Las consecuencias de la difícil situación económica se han hechosentir en el volumen de los fondos asignados a los Programas dela Política 46 de Investigación, Desarrollo e Innovación en elProyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2012. Entérminos generales, esta Política vería reducidos sus fondos en un26%, con una propuesta de 6390 millones de euros, frente a los8586 millones aprobados para 2011. Una reducción tan importantecomo esta, requiere una cuidadosa reconsideración decada objetivo de gasto. Para ello se cuenta ya con la larga experienciaadquirida en la evaluación de la eficiencia de los distintosProgramas de esta Política. Seguramente, el corto tiempo en elque se ha debido elaborar esta propuesta de Presupuestos haimpedido aplicar una nueva metodología que tuviera en cuentaeste principio tan elemental, y que será obligado aplicar, parareformular la estructura de los Programas de esta Política en lospróximos años.Sin embargo, esto contrasta con la prioridad asignada a las políticasde I+D e innovación en las respuestas de los gobiernos deotros países a la crisis, y lo justifican en la necesidad de consolidarposiciones para la salida de la misma. Para ello, algunas de lasactuaciones han sido la priorización de las actuaciones y la selectividadde los instrumentos de intervención destinados a reducirla incertidumbre de la demanda, el apoyo ante las dificultadespara la financiación bancaria que sufren las empresas innovadoras,así como garantizar el mantenimiento de las capacidades deI+D en los sectores críticos y los recursos humanos en ciencia ytecnología para el futuro.En esta línea de otorgar mayor prioridad a la I+D y la innovaciónen el conjunto de sus políticas se mueve la Unión Europea,donde la novedad de este año ha sido la consolidación de la ideaHorizonte 2020 cuya propuesta al Parlamento fue entregada afinales de noviembre de 2011. Esta propuesta se centra en tresprioridades: generar una ciencia de excelencia; usar la ciencia y latecnología para fomentar el liderazgo de las empresas europeas,incluidas las pymes; recurrir a la innovación para afrontar losgrandes retos sociales del siglo XXI, reconociendo la importanciaque tiene la sociedad como catalizadora del proceso innovador.Supone un importante cambio de enfoque de las políticas científicasy tecnológicas de la Unión Europea, que se refleja tambiénen el montante económico que la UE quiere dedicar para acometerlas.Con un aumento del presupuesto destinado a I+D einnovación de casi el 50%, con relación a las anteriores perspectivasfinancieras, la cantidad asignada asciende a 80 000 millonesde euros para el período 2014-2020. Es una cifra ciertamenteimportante, pero hay que recordar que el Parlamento Europeo,que refleja la voluntad mayoritaria de los ciudadanos, había recomendadodestinar a estas políticas 100 000 millones para estemismo período.El resultado de la encuesta anual realizada a los expertos deCotec a finales de 2011, con el objeto de conocer su opiniónsobre la importancia de los problemas que afectan a nuestrosistema de innovación y sobre su previsible evolución en elPágina 157