Tecnología e Innovación en España (Informe COTEC 2012)

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IV. Políticas de ejecución y financiación de la innovación■ El 30 de noviembre de 2011 la Comisión Europea emitióuna comunicación que contenía las principales característicasdel programa, así como una propuesta de decisiónal Consejo Europeo y al Parlamento Europeo con lasopciones para ejecutar el programa, incluyendo el MFF.Esta propuesta está siendo discutida por ambos organismos,que tomarán una decisión durante 2013.■ El 1 de enero de 2014 se lanzarán las primeras convocatoriascorrespondientes al nuevo programa.Principales características de Horizonte 2020Horizonte 2020 presenta una serie de características diferencialesrespecto de anteriores programas de fomento de laI+D+i de la UE:■ Agrupa toda la financiación de la I+D+i que aporta actualmentela UE, en particular el Programa Marco de investigación,las actividades relacionadas con la innovacióndel Programa Marco para la Innovación y la Competitividad(CIP) y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología(EIT).■ Integra la investigación con la innovación, al proporcionaruna financiación coherente y sin fisuras desde la ideahasta el mercado.■ Se estructura en torno a retos u objetivos en lugar deáreas temáticas, que pretenden dar respuesta a los grandesdesafíos sociales a los que se enfrenta la UE, porejemplo salud, energía limpia o transporte.■ Se simplifica el acceso al programa, dotándolo de unaarquitectura más sencilla, un conjunto único de normas,menos burocracia gracias a un modelo de reembolso decostes fácil de utilizar, un punto de acceso único para losparticipantes, menos papeleo en la preparación de propuestasy menor número de controles y auditorías.Tabla C18.1. Propuesta de presupuesto plurianual (2014-2020) para Horizonte 2020 por prioridades (en MEUR constantes 2011)REGULACIÓN UE (2014-2020)MEURI Ciencia excelente 24 598Consejo Europeo de Investigación 13 268Tecnologías futuras y emergentes 3 100Acciones Marie Curie para el refuerzo de las competencias, la formación y el desarrollo 5 752Infraestructuras europeas de investigación (incluyendo las infraestructuras electrónicas) 2 478II Liderazgo industrial 17 938Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación 13 781Acceso a la financiación de riesgo 3 538Apoyo a la innovación en las pymes 619III Retos sociales 31 748Salud, cambio demográfico y bienestar 8 033Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía 4 152Energía segura, limpia y eficiente 5 782Transporte inteligente, ecológico e integrado 6 802Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 3 160Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras 3 819Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) (a) 1 360Acciones directas del Centro Común de Investigación (JRC) de carácter no nuclear 1 962TOTAL REGULACIÓN UE 77 606REGULACIÓN EURATOM (2014-2018)I Acciones indirectas (I+D sobre fusión nuclear, fisión nuclear, seguridad y protección contra la radiación) 1 009II Acciones directas del Centro Común de Investigación (JRC) de carácter nuclear 656TOTAL REGULACIÓN EURATOM (b) 1 665TOTAL HORIZONTE 2020 79 271(a)El EIT canalizará, adicionalmente a los 1360 MEUR consignados en la tabla, 1440 millones de euros de los presupuestos de los seis epígrafes de la prioridad III. Retos sociales y del epígrafeLiderazgo en tecnologías industriales y de capacitación de la prioridad II. Liderazgo industrial. Estas cantidades están incluidas en la tabla, repartidas dentro de los presupuestos indicados paracada uno de los epígrafes citados. Consiguientemente el presupuesto total canalizado a través del EIT será de 2800 MEUR.(b)En el Marco Financiero Plurianual propuesto se incluyen 729 MEUR adicionales a los 1665 MEUR consignados en la tabla para cubrir las necesidades del programa de EURATOM durante elperíodo 2019-2020. Esta cantidad adicional será objeto de una propuesta de la Comisión para su aprobación en el momento adecuado.Fuente: Sitio web de Horizonte 2020 (http://ec.europa.eu/research/horizon2020/pdf/press/horizon_2020_budget_constant_2011.pdf). Comisión Europea (2012).Página 133
IV. Políticas de ejecución y financiación de la innovaciónEl programa se estructura en torno a tres grandes prioridades:■ Ciencia excelenteSe pretende aumentar el nivel de excelencia de la basecientífica de Europa y asegurar un flujo estable de investigaciónde categoría mundial, a fin de garantizar la competitividadeuropea a largo plazo. Se prestará apoyo a lasmejores ideas, desarrollando el talento dentro de Europa,ofreciendo a los investigadores acceso a infraestructurasde investigación prioritarias y consiguiendo que Europaresulte atractiva para los mejores investigadores delmundo.■ Liderazgo industrialEl objetivo es hacer de Europa un lugar más atractivo parala inversión en investigación e innovación, fomentandoactividades en las que sean las empresas las que determinenla agenda. Se proporcionará una inversión importanteen tecnologías industriales clave, se maximizará elpotencial de crecimiento de las empresas europeas facilitándolesunos niveles de financiación adecuados y seayudará a las pymes innovadoras a convertirse en empresaslíderes en el mundo.■ Retos socialesAquí se reflejan las prioridades políticas de la estrategiaEuropa 2020 y se abordan las grandes preocupacionescompartidas por los ciudadanos de la UE y de otros lugares.El enfoque basado en retos agrupará recursos y conocimientosde diversos ámbitos, tecnologías y disciplinas,incluidas las ciencias sociales y las humanidades. Se incluiránactividades desde la investigación hasta el mercado,con un nuevo énfasis en las actividades relacionadascon la innovación.El EIT desempeñará un importante papel en el programa, alcombinar la excelencia en la investigación, la educación y lainnovación, integrando así el triángulo del conocimiento. Lasactividades del Centro Común de Investigación tambiénformarán parte integrante del mismo.Por último, la investigación e innovación sobre energía nuclear,que debe financiarse en el marco del Tratado Euratom,permitirá a la UE desarrollar, en interés de todos sus estadosmiembros, las tecnologías más avanzadas en materia deseguridad nuclear física y tecnológica, protección radiológica yno proliferación.Fuente: “Comunicación COM(2011) 808 final”. Comisión Europea (2011). Sitio web de Horizonte 2020 (http://ec.europa.eu/research/horizon2020). Comisión Europea (2012).Cuadro 19. La estrategia de innovación e investigación para elcrecimiento del Reino UnidoPágina 134La estrategia de innovación e investigación para el crecimiento,elaborada en 2011 por el Departamento para la Innovacióny las Competencias Empresariales (BIS, en sus siglasinglesas) del gobierno británico, quiere dar respuesta a lanecesidad de superar la crisis económica, así como eliminarlas principales debilidades de la economía del Reino Unidoque lastran su desarrollo económico. El crecimiento, quedebe ser liderado por el sector privado, es el elemento básicocomún que aparece en todas las estrategias dirigidas a obtenerestos dos objetivos, y la innovación se considera como eleje central para crecer de una manera continuada, sostenibley equilibrada. La estrategia está estructurada en torno a cincoáreas de acción principales:■ Promoción desde el Gobierno de la investigación y eldesarrollo tecnológico de vanguardia (“Descubrimiento ydesarrollo”).■ Inversión en activos intangibles que ayuden a las empresasa adaptar las nuevas tecnologías a sus productos yprocesos, así como a desarrollar innovaciones no tecnológicascomplementarias (“Negocios innovadores”).
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