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Toni Pfanner - Diversos mecanismos y enfoques para aplicar el derecho internacional humanitario...
partes en el conflicto de que se trate 85 . Si la acción propuesta se basa explícitamente
en el derecho humanitario, el ámbito de acción del CICR es muy amplio (por
ejemplo, negociar un cese del fuego temporal a fin de permitir la evacuación de los
heridos, la repatriación de prisioneros de guerra heridos, la creación de zonas de
hospital y de seguridad, la protección de hospitales, la organización de convoyes
de socorro a través de las líneas del frente). El CICR también puede intervenir ante
las autoridades para desempeñar su papel de intermediario neutral en asuntos humanitarios
que exigen negociaciones con las partes en un conflicto o entre ellas; en
este caso, el objetivo es aliviar las consecuencias humanitarias reales o potenciales
del conflicto 86 . Otra actividad basada en el derecho humanitario es la que lleva adelante
la Agencia Central de Búsquedas (ACB), que ofrece apoyo moral y práctico a
las personas que son del interés del CICR y a sus familiares. Ayuda a localizar a los
muertos y heridos 87 , personas detenidas 88 , civiles aislados en territorio controlado
por el enemigo 89 , personas desplazadas y refugiados 90 , y menores no acompañados
91 , y facilita la reunificación de familias separadas 92 .
Sin embargo, la labor del CICR a menudo se realiza sin estar sólidamente
fundamentada en las normas del derecho internacional humanitario. Incluso los
acuerdos ad hoc de limitado alcance con frecuencia permiten salvar vidas humanas
o aliviar los sufrimientos durante un conflicto. El CICR puede preparar ese tipo de
acuerdos o responder a peticiones de las partes en un conflicto sin más justificación
que la índole humanitaria de la acción necesaria (reasentamiento de personas
desplazadas, intercambio o liberación de prisioneros, desarme de grupos armados,
evacuación o rendición de combatientes, etc.). En tales situaciones, la acción debe
basarse en solicitudes específicas y concurrentes de las partes. Al mismo tiempo, el
CICR debe velar por que sus acciones no hagan peligrar el principio fundamental
de neutralidad dando una ventaja política o propagandística a alguna de las partes,
ni pongan en peligro sus tradicionales operaciones de protección y asistencia.
En efecto, la credibilidad y la aceptación del CICR entre las partes en los
conflictos se basan en su estricto respeto de los Principios Fundamentales de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que los Estados partes en los Convenios han
reconocido y consentido en respetar. En situaciones de conflicto armado, son particularmente
pertinentes los principios de humanidad, neutralidad, imparcialidad
85 Art. 9 de los CG I a III; art.10, CG IV; art.3 común a los cuatro Convenios de Ginebra, párrs. 2 y 3.
86 Esas consecuencias deben distinguirse de las relacionadas con las causas de una disputa e incluso su objeto.
La naturaleza de esas acciones se ve limitada por el papel del CICR como organización humanitaria,
por la prioridad que debe dar a su labor de protección y asistencia, e incluso por los Principios Fundamentales
del Movimiento.
87 Los heridos, enfermos y muertos de las fuerzas armadas (v. arts. 15–16, CG I; arts. 18–19, GCII).
88 V. arts. 70, 71, 120, 122 y 123, CG III con respecto a los prisioneros de guerra, y arts. 107, 112, 113 y 129
del GC IV con respecto a los internados civiles.
89 V. arts. 136 y 140 del CG IV, sobre la centralización de la información relativa a las personas protegidas.
90 Art. 73, PA I.
91 Art. 78, PA I.
92 Art. 74, PA I.
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