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François Bugnion - La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: desafíos, cuestiones...
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• Sea la creación de una “comisión diplomática” integrada por un número
limitado de representantes gubernamentales. Esta comisión sería elegida
por la Conferencia Internacional y se encargaría de apoyar a la Comisión
Permanente para preparar la Conferencia siguiente. La Comisión Permanente
podría presentar a esta comisión toda controversia relacionada con el
envío de las invitaciones.
• Sea la creación de un auténtico comité de verificación de poderes, integrado
por delegados gubernamentales y cuya tarea sería zanjar toda controversia
relacionada con la participación o la representación de un Estado o de una
entidad no estatal.
El artículo 10.8 de los Estatutos del Movimiento permite, sin duda alguna,
a la Conferencia constituir un auténtico comité de verificación de poderes 125 .
No obstante, la creación de una comisión diplomática elegida por la Conferencia
Internacional para prestar apoyo a la Comisión Permanente en la preparación
de la Conferencia siguiente necesitaría, en nuestra opinión, una revisión
de los Estatutos. En efecto, el artículo 10.8 permite a la Conferencia crear órganos
auxiliares para el período de sus sesiones. Los Estatutos no autorizan a la Conferencia
Internacional constituir un órgano auxiliar que continuaría funcionando hasta
la Conferencia siguiente.
Para preparar las últimas Conferencias, la Comisión Permanente constituyó
un grupo de embajadores que se encargó de realizar consultas sobre cuestiones
de procedimiento y de fondo. Dichos grupo prestó servicios inestimables. Sin embargo,
no fue elegido por la Conferencia sino que lo formó la Comisión para apoyarla.
Por lo tanto, no tenía la autoridad que le hubiera permitido zanjar, en nombre
de la Conferencia, una eventual controversia sobre una cuestión de participación.
La organización de los trabajos
Dieciséis Sociedades Nacionales y nueve gobiernos participaron en la I
Conferencia Internacional de la Cruz Roja, reunida en París el año 1867 126 . Un total
de 56 Sociedades Nacionales y 45 delegaciones gubernamentales tomaron parte
en la XIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja, reunida en La Haya el año
1928, que aprobó los Estatutos de la Cruz Roja Internacional 127 . En la XXX Conferencia
Internacional, reunida en Ginebra en noviembre de 2007, había cerca de
1.800 delegados que representaban a 178 Sociedades Nacionales, 166 Estados y 65
observadores 128 .
Estas cifras hablan por sí solas: la Conferencia Internacional ha sido víctima
de su propio éxito o, al menos, del interés que ha suscitado. A fin de que
125 Conforme a lo estipulado en el art.10. 8 de los Estatutos, “La Conferencia Internacional puede crear, de
conformidad con el Reglamento, órganos auxiliares para el período de sus sesiones”.
126 Pierre Boissier, op.cit. nota 3, p. 275.
127 Treizième Conférence internationale de la Croix-Rouge tenue à La Haye du 23 au 27 octobre 1928,
Compte rendu, pp. 21-27.
128 Mensaje de la secretaría de la Comisión Permanente al autor del presente artículo, 3 de junio de 2009.