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François Bugnion - La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: desafíos, cuestiones...
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b) notificando la constitución de nuevas Sociedades Nacionales, tras haberse
cerciorado de las bases en las que están fundadas;
c) publicando el Boletín Internacional [...];
d) estableciendo, en tiempo de guerra, una o varias agencias internacionales
de información, a cuyos buenos oficios puedan recurrir las Sociedades
Nacionales para hacer llegar socorros, en metálico o en especie, a los
heridos de los ejércitos beligerantes;
e) prestando en tiempo de guerra, si fuera necesario, su mediación o la de
sus agencias a las Sociedades Nacionales beligerantes, para la transmisión
de su correspondencia 63 .
Así, más de veinte años después de su fundación, el CICR había definido finalmente
su suerte y se habían mantenido su composición y sus atribuciones”.
La protección de los prisioneros de guerra
La Conferencia Internacional había de reabrir el debate sobre el cometido
de la Cruz Roja tras la primera Conferencia Internacional de la Paz, reunida en
La Haya del 18 de mayo al 29 de julio de 1899. Por una extraña inconsecuencia,
la Conferencia de La Haya había confiado tareas a sociedades de socorro para los
prisioneros de guerra que no existían 64 .
¿Había que crear sociedades de socorro para los prisioneros de guerra
con objeto de dar curso a las decisiones de la Conferencia de La Haya? Era una
iniciativa que estaba destinada al fracaso, pues el público habría visto en ellas un
símbolo de derrotismo. Al permanecer inactivas en tiempo de paz, esas sociedades
habrían caído en el letargo. Por consiguiente, era necesario confiar las tareas previstas
por la Conferencia de La Haya a sociedades que ya existieran y, entre ellas,
sólo la Cruz Roja estaba en condiciones de movilizar los considerables recursos
que se requerían para prestar ayuda a los prisioneros de guerra en caso de conflicto
prolongado.
Ahora bien, ¿con ello no se desviaba a la Cruz Roja de sus objetivos? Hasta
entonces, la Cruz Roja sólo se había ocupado, al menos oficialmente, de heridos y
enfermos.
Esta cuestión iba a ser el centro de los debates durante tres Conferencias
Internacionales 65 . Finalmente, la IX Conferencia Internacional de la Cruz Roja,
reunida en Washington el mes de mayo de 1912, aprobó una importante resolución
63 Quatrième Conférence internationale des Sociétés de la Croix-Rouge tenue à Carlsruhe du 22 au 27
septembre 1887, Compte rendu, p. 90.
64 Art. 15 del Reglamento anexo del Convenio (II) de La Haya sobre la leyes y costumbres de la guerra terrestre
del 20 de julio de 1899. En cuanto al origen de esta disposición, v. nuestra obra Comité international
de la Croix-Rouge et la protection des victimes de la guerre, pp. 73-80; Roger Durand, “Les prisonniers
de guerre aux temps héroïques de la Croix-Rouge”, en De l’utopie à la réalité, Actes du Colloque Henry
Dunant tenu à Genève au palais de l’Athénée et à la chapelle de l’Oratoire les 3, 4 et 5 mai 1985, pp. 225-
297.
65 La VII, VIII y IX Conferencia Internacional, reunidas en San Petersburgo en 1902, en Londres en 1907 y
en Washington en 1912.