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Toni Pfanner - Diversos mecanismos y enfoques para aplicar el derecho internacional humanitario...
para las víctimas de ataques armados 224 , o incluso un sistema de presentación de
informes en materia de derecho internacional humanitario 225 .
En palabras del Secretario General, “el Consejo de Seguridad también desempeña
un papel decisivo a la hora de fomentar el cumplimiento sistemático de
la ley. En particular, el Consejo debería: a) utilizar todas las oportunidades disponibles
de condenar las violaciones, sin excepción, y de recordar a las partes sus
obligaciones, así como exigirles su cumplimiento; b) amenazar de forma pública
y aplicar, si fuera necesario, medidas selectivas contra los dirigentes de las partes
que desafíen de forma sistemática las exigencias del Consejo de Seguridad e infrinjan
de forma habitual sus obligaciones de respetar a los civiles; c) solicitar de
forma sistemática informes sobre las violaciones y estudiar la posibilidad de enviar
comisiones investigadoras para examinar las situaciones que planteen preocupaciones
relacionadas con violaciones graves del derecho internacional humanitario
y la legislación internacional en materia de derechos humanos, con miras a, entre
otras cosas, identificar y enjuiciar a los responsables en el ámbito nacional, o bien a
remitir el caso a la Corte Penal Internacional” 226 .
Protección de la población civil
En 1999, el Consejo adoptó una resolución temática innovadora en relación
con la protección de la población civil, en la que articuló clara y concretamente
la vinculación de esta problemática con las responsabilidades del Consejo en lo
que respecta al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales 227 . Desde
entonces, el Secretario General ha presentado siete informes sobre esta cuestión
al Consejo de Seguridad 228 , el cual examina los informes y sus recomendaciones
y se refiere cada vez más al concepto de la “responsabilidad de proteger” 229 . En la
actualidad, se considera que los principales desafíos son los siguientes: fortalecer el
cumplimiento de las obligaciones jurídicas, también por las entidades no estatales;
el creciente papel de las misiones de mantenimiento de la paz en la protección de
los civiles; el acceso humanitario y la mayor responsabilización 230 .
Incluso un examen superficial de los mandatos conferidos a las fuerzas de
mantenimiento de la paz revela que el alcance de sus operaciones ya no se limita a
las actividades clásicas, como supervisar y mantener el cese del fuego, observar las
224 S/RES/687 (1991), por la que se establece un fondo destinado a compensar a los gobiernos, ciudadanos y
empresas de origen extranjero por las pérdidas, daños o lesiones directas causados por la ocupación ilícita
de Kuwait por parte de Irak.
225 Mecanismo de supervisión y presentación de informes en relación con los niños y los conflictos armados,
establecido de conformidad con la resolución S/RES/1612 (2005) del Consejo de Seguridad.
226 Informe del Secretario General sobre la protección de los civiles en los conflictos armados, nota 204 supra,
pág. 8 (punto 37).
227 V. S/RES/1265 (1999) y su resolución paralela S/RES/1269 (2000).
228 V. el último informe, fechado 29 de mayo de 2009 (S/2009/277, nota 204 supra) que ofrece una visión
general del último decenio.
229 V., p.ej., el informe más reciente, S/PV.6151 (Reanudación 1). Además, el Consejo de Seguridad estableció
un Grupo de Expertos sobre la Protección de Personas Civiles.
230 V. S/2009/277, págs. 10–12.
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