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Marzo de 2009, N.º 873 de la versión original
la ley 49 . Sin embargo, la resolución 1851 del 16 de diciembre de 2008, al igual que
anteriores resoluciones sobre el tema, reconoce explícitamente “la falta de capacidad
del Gobierno Federal de Transición para interceptar a los piratas o, una vez
interceptados, enjuiciarlos, o para patrullar y asegurar las aguas frente a las costas
de Somalia… 50 . Frente a esta realidad, el Consejo de Seguridad, especialmente en
virtud de las resoluciones 1816, 1846 y 1851, ha definido y ampliado la base jurídica
para el ejercicio por terceras partes de la aplicación de la ley y de la jurisdicción
judicial con respecto a la represión de la piratería en la zona. Las resoluciones 1816
y1846 del Consejo de Seguridad se refieren a las operaciones de lucha contra la piratería
en el mar, es decir tanto en alta mar como dentro de las aguas territoriales de
Somalia. Estas resoluciones están basadas en el régimen jurídico de facultades de
aplicación otorgadas por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar (CNUDM) y las han reafirmado. Sin embargo, a diferencia de resoluciones
anteriores que sólo se referían a las operaciones de lucha contra la piratería en el
mar, la resolución 1851 del Consejo de Seguridad relativa a las operaciones contra
la piratería en el territorio continental somalí también menciona, por primera vez,
el DIH. En la parte pertinente del párrafo operativo 6, se dispone que los Estados
“…podrán adoptar todas las medidas necesarias que sean apropiadas en Somalia,
con el propósito de reprimir los actos de piratería y robo a mano armada en el mar,
en respuesta a la solicitud del Gobierno Federal de Transición, siempre y cuando
toda medida que adopten en virtud de este párrafo sea compatible con el derecho
internacional humanitario y las normas internacionales de derechos humanos aplicables”
51 . Por supuesto, podría interpretarse literalmente que la frase “en Somalia”
significa no sólo el territorio continental de Somalia sino también sus aguas territoriales.
Sin embargo, dado que en la resolución 1851 se confirma explícitamente la
relevancia permanente de la resolución 1846, específicamente referida al ejercicio
de las facultades de aplicación de la ley en las aguas territoriales de Somalia 52 , parece
más adecuado interpretarla de manera más restrictiva, es decir, considerar que
la resolución 1851 se aplica únicamente al territorio continental somalí 53 . Por lo
tanto, en el régimen de facultades de aplicación de la ley establecido en virtud de las
49 V., por ej., Douglas Guilfoyle, “Piracy off Somalia: UN Security Council Resolution 1816 and IMO regional
counter-piracy efforts”, International and Comparative Law Quarterly, vol. 57, 2008, p. 696. Además,
en el párrafo operativo 5 de la resolución 1851 del Consejo de Seguridad (16 de diciembre de 2008) se
refleja esta percepción al alentar a los Estados “a investigar eficazmente y enjuiciar los delitos de piratería
y robo a mano armada en el mar”.
50 Resolución del Consejo de Seguridad 1851, 16 de diciembre de 2008, párr. 5 del preámbulo. De igual modo,
en el párr. 7 del preámbulo de la resolución del Consejo de Seguridad 1816, del 2 de junio de 2008, se tuvo
en cuenta “la situación crítica reinante en Somalia y la falta de capacidad del Gobierno Federal de Transición
(GFT) para interceptar a los piratas o patrullar y asegurar las rutas marítimas internacionales frente a
la costa de Somalia o las aguas territoriales de Somalia”.
51 Ibíd., párr. 6 (énfasis añadido).
52 Resolución del Consejo de Seguridad 1846, 2 de diciembre de 2008, párr. 10.
53 Además, la distinción entre las operaciones contra la piratería en el mar y en tierra parecería estar en
consonancia con el hecho de que el Consejo de Seguridad clasificó la situación en Somalia, y no los hechos
de piratería, como una amenaza para la paz y seguridad internacionales. En particular, el Consejo de
Seguridad enfatizó que los incidentes de piratería y robo a mano armada en el mar en las aguas frente a la
costa de Somalia sólo exacerban la crítica situación existente en Somalia.
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