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Toni Pfanner - Diversos mecanismos y enfoques para aplicar el derecho internacional humanitario...
El Consejo de Derechos Humanos
Desde el establecimiento del Consejo de Derechos Humanos, en marzo de
2006, la relación entre el Consejo y el Comité de Asuntos Sociales, Humanitarios y
Culturales (Tercer Comité) 233 ha planteado cierta incertidumbre, puesto que ambos
órganos subsidiarios de la Asamblea General están encargados de promover y aplicar
los derechos humanos a nivel mundial. Sin embargo, ninguno de los dos vacila en
invocar el derecho humanitario para fundamentar sus recomendaciones. Los Estados
también tienen opiniones divididas sobre la medida en que el Consejo y, sobre todo,
los mecanismos de procedimientos especiales establecidos por la anterior Comisión
de Derechos Humanos y adoptados por el Consejo 234 deben tener en cuenta el derecho
internacional humanitario. Algunos Estados temen que el trato selectivo acordado
a ciertas situaciones de conflicto armado, particularmente en Oriente Próximo,
acentúe la politización del Consejo, en tanto que otros, conociendo su fuerte posición
en este foro, favorecen los debates acerca de la aplicación del derecho internacional
humanitario. Cualquiera sea la decisión que se adopte, el Consejo no debe asumir la
función de los diferentes órganos convencionales de derechos humanos, que aportan
algo de imparcialidad a un debate frecuentemente politizado.
El objetivo principal del Consejo de Derechos Humanos es encarar situaciones
de violaciones de derechos humanos y formular recomendaciones al respecto.
Sin embargo, también se ocupa de situaciones de conflicto armado, aunque desde la
perspectiva de los derechos humanos 235 . La primera resolución de la primera sesión
extraordinaria del Consejo ya se ocupó del derecho humanitario, aunque se titulaba
“Situación de los derechos humanos en el territorio palestino ocupado” 236 . Ocho de
las once sesiones extraordinarias celebradas hasta la fecha se han ocupado de situaciones
de conflicto armado, cinco de las cuales se desarrollaban en Oriente Próximo 237 .
233 Una parte importante de la labor del Comité se centra en el examen de cuestiones relacionadas con los
derechos humanos, particularmente los informes derivados de los procedimientos especiales del nuevo
Consejo de Derechos Humanos. El Comité escucha a 25 relatores especiales, expertos independientes y
presidentes de grupos de trabajo del Consejo de Derechos Humanos e interactúa con ellos.
234 La expresión “procedimientos especiales” se refiere a los mecanismos establecidos por la Comisión de
Derechos Humanos y asumidos por el Consejo de Derechos Humanos para hacer frente a situaciones
concretas en los países o a cuestiones temáticas en todo el mundo. Actualmente, hay 30 mandatos temáticos
y 8 mandatos por país. Los mandatos de los procedimientos especiales por lo general encomiendan
a los titulares de mandatos examinar, supervisar, prestar asesoramiento e informar públicamente sobre
las situaciones de derechos humanos en países o territorios específicos (mandatos por país), o sobre los
principales problemas de violaciones de derechos humanos a nivel mundial (mandatos temáticos).
235 V., p.ej., Resolución 9/9 del Consejo de Derechos Humanos, del 24 de septiembre de 2008, sobre la protección
de los derechos humanos de la población civil en los conflictos armados, en la cual el Consejo
solicitó la aplicación de los procedimientos especiales pertinentes y la intervención del Comité Asesor del
Consejo de los Derechos Humanos, e invitó a los órganos convencionales de derechos humanos, dentro
del ámbito de sus respectivos mandatos, a seguir ocupándose de los aspectos pertinentes de la protección
de los derechos humanos de la población civil en los conflictos armados.
236 Consejo de Derechos Humanos, S-1/Res.1, 6 de julio de 2006.
237 Israel/TPO (1ª sesión, julio de 2006), Israel/Líbano (2ª sesión, agosto de 2006), Israel/TPO (3ª sesión, noviembre
de 2006), Sudán/Darfur (4ª sesión, diciembre de 2006), Israel/Cisjordania- Gaza (6ª sesión, enero
de 2008), Congo (8ª sesión, noviembre de 2008), Israel/Gaza (9ª sesión, febrero de 2009), Sri Lanka (11ª
sesión, mayo de 2009).
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