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François Bugnion - La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: desafíos, cuestiones...
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• el lugar de la reunión de la Conferencia Internacional;
• el período del año durante el cual se reúne la Conferencia Internacional;
• la participación de los Estados;
• la constitución de un órgano encargado de gestionar las crisis políticas;
• la organización de los trabajos;
• la elección de los miembros de la Comisión Permanente;
• la evolución del entorno.
El lugar de la Conferencia Internacional: Ginebra o…
Nada en los Estatutos del Movimiento obliga a la Conferencia a reunirse
en Ginebra y, de hecho en el pasado, la Conferencia se ha celebrado a menudo en
otras ciudades: París (1867), Berlín (1869), Karlsruhe (1887), Roma (1892), Viena
(1897), San Petersburgo (1902), Londres (1907), Washington (1912), etc.
Celebrar la Conferencia en otra ciudad distinta de Ginebra es una manera
eficaz de dar a conocer el Movimiento en las diferentes regiones del mundo. Si la
Conferencia alcanza los objetivos para los cuales se ha convocado, ello permite
también reforzar el perfil de la Sociedad Nacional anfitriona de la Conferencia.
No obstante, hay que reconocer que al aceptar las invitaciones de las Sociedades
Nacionales para celebrar la Conferencia Internacional siguiente, el Movimiento
no siempre ha tenido suerte. Así pues, la XIV Conferencia aceptó la invitación
de la Cruz Roja Japonesa para celebrar la XV Conferencia en Tokio. Ésta se
reunió en 1934 en la capital japonesa. Aunque no quedó constancia del suceso en
las actas de la Conferencia, muchos delegados sintieron un profundo malestar ante
la idea de reunirse en la capital de un país que había emprendido la conquista de
otro país 115 . En respuesta a una invitación de la Cruz Roja Española, la XV decidió
que la Conferencia siguiente tendría lugar en Madrid, el año 1938, pero tuvo que
celebrarse en Londres debido a la guerra civil que desgarraba a España. Asimismo,
la XVII Conferencia Internacional aceptó la invitación de la Cruz Roja Americana
para celebrar la Conferencia siguiente en Washington en 1952, pero finalmente se
reunió en Toronto puesto que el Gobierno de Estados Unidos se negaba a otorgar
visados a los representantes de la República Popular de China.
Además, la XXII Conferencia se reunió en Teherán en 1973, la XXIII en
Bucarest en 1977 y la XXIV en Manila en 1981. Esas Conferencias fueron inauguradas
respectivamente por el Sha de Irán, Nicolae Ceausescu y Ferdinand Marcos,
cuyas fotografías y discursos figuran debidamente en las actas de esas conferencias.
Existen, pues, claras ventajas para celebrar la Conferencia en Ginebra. Por un lado,
se evita lo delicado que es tener que elegir si varias Sociedades Nacionales proponen
acoger la Conferencia Internacional. Se evita asimismo el riesgo de reunirse en
115 Entre 1931 y 1933, Japón había invadido las provincias chinas de Manchuria y Jehol y había reunido esas
dos provincias para formar el Estado títere de “Manchukuo”. Para obligar a China a que renunciara al
boicot impuesto a los productos japoneses, Japón también había ocupado la región de Shangai. El 31 de
mayo de 1933, un armisticio había puesto fin a los enfrentamientos, pero cada uno sabía que se trataba
solamente de una tregua y que las hostilidades podían reanudarse en cualquier momento.