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Toni Pfanner - Diversos mecanismos y enfoques para aplicar el derecho internacional humanitario...
su función no puede restringirse a la de un mero proveedor de ayuda médica y material;
por tal razón, muchas de ellas van complementando sus operaciones de ayuda
de emergencia con medidas destinadas a proteger a las víctimas de los conflictos.
Otras ONG se dedican precisamente a esta cuestión. Ciertas organizaciones, como
Human Rights Watch, Amnistía Internacional y la Comisión Internacional de Juristas
abogan por el respeto de los derechos humanos denunciando las violaciones,
pero además, en sus argumentos se refieren cada vez más al derecho humanitario,
con el fin de llamar la atención sobre las violaciones de los derechos humanos que
tienen lugar durante los conflictos armados.
Conclusiones
Existen evidentes tensiones, y hasta fricciones, entre la protección de las
víctimas de la guerra en el medio de los enfrentamientos y la supervisión judicial,
entre el consentimiento y la observancia de la ley, entre la acción humanitaria y la
denuncia de las violaciones, y entre el enfoque humanitario imparcial y el enfoque
político. Mejorar la situación de las víctimas de los conflictos armados significa
utilizar la combinación adecuada de los diferentes medios y aprovechar sus ventajas
comparativas. Este mecanismo debería aplicarse primeramente a nivel del terreno,
en tanto que el nivel global debería esforzarse por brindar apoyo a las iniciativas
desplegadas sobre el terreno.
El derecho internacional humanitario y sus mecanismos siguen siendo la
modesta respuesta que el derecho internacional ofrece a los períodos de conflicto
armado. Hoy en día, debido a la ausencia de un sistema central que vele por la
aplicación de la ley, la observancia del derecho sigue siendo un hecho excepcional.
La voluntad y la capacidad de atenerse a las normas quedan mayormente en manos
de los beligerantes, y los mecanismos de supervisión se basan meramente en
su consentimiento y buena fe. El derecho humanitario es útil para la supervisión
en el lugar de los hechos y su finalidad es proporcionar protección y asistencia
directamente a las víctimas de los conflictos armados. A diferencia del restringido
enfoque judicial, que toma en cuenta únicamente a las víctimas de violaciones del
derecho, el objetivo del DIH es alcanzar a todas las personas afectadas por conflictos
armados.
Sin embargo, para que tenga alguna probabilidad de éxito, el derecho internacional
humanitario necesita de la presión política. Si los intereses de las víctimas
lo exigen, habría que apelar a los Estados partes en los Convenios de Ginebra,
invocando su obligación de “hacer respetar” el derecho internacional humanitario
de conformidad con el artículo 1 común a los cuatro Convenios de Ginebra. El derecho
humanitario insta a los Estados a adoptar medidas políticas, tanto en forma
individual como colectivamente a través de las Naciones Unidas, para inducir a los
beligerantes a que cumplan con sus preceptos. El Consejo de Derechos Humanos
analiza las situaciones de conflicto armado y el Consejo de Seguridad, en particular,
se esfuerza por mejorar la protección de la población civil sobre el terreno mediante
la creación de misiones de mantenimiento de la paz a las que confiere el mandato
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