Descargar - International Committee of the Red Cross

Diciembre de 2009, N.º 876 de la versión original
precisas y poderes suficientes para ejercer el derecho a voto 13 . Asimismo, siempre
se ha reconocido que los delegados gubernamentales no actúan a título personal
sino que representan a los Estados, cuya posición oficial expresan a través de sus
intervenciones y sus votos 14 .
Si bien es cierto que el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja constituye esencialmente una asociación internacional de índole
no gubernamental, la participación de los representantes gubernamentales otorga
a la Conferencia Internacional un estatuto mixto, privado y público a la vez. Tal
como lo señala Richard Perruchoud, la composición de la Conferencia Internacional
también determina el alcance de las resoluciones aprobadas:
“El voto de los Estados transforma un asunto inicialmente privado en un
acto jurídico semiprivado de carácter mixto: las resoluciones de las Conferencias
surgen así en la esfera del derecho internacional público debido a la
calidad de sus autores y las obligaciones eventuales que contienen son oponibles
a los Estados en la medida que ha de precisarse ulteriormente” 15 .
Dos tipos de resoluciones revisten un estatuto particular por su índole fundamental
o constitucional: los Estatutos del Movimiento y los Principios Fundamentales
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
La finalidad de los Estatutos es regular las relaciones entre los componentes
del Movimiento. Son el fundamento jurídico en el que se sustentan todas las
deliberaciones de la Conferencia Internacional y de sus órganos auxiliares y, por
consiguiente, revisten un carácter constitucional que determina su ámbito jurídico
para los componentes del Movimiento y los Estados en el marco de la Conferencia
Internacional. Richard Perruchoud escribe con toda razón:
“El instrumento constitutivo establece de manera imperativa los derechos
y las obligaciones de los miembros y determina los poderes de los órganos
estatutarios; su carácter obligatorio se deriva necesariamente de su calidad
constitucional puesto que, por voluntad de las partes, crea un pacto
social” 16 .
…
“El hecho de que los Estatutos no se hayan aprobado en forma de tratado
no significa que los Estados no estén obligados por ellos: los gobiernos
tienen la facultad de dar a su consentimiento la forma que prefieran. Incluso
si los Estatutos no se aprobaron en forma de tratado internacional,
13 Circulaires du Comité central prussien, 23 novembre 1868 et 1er mars 1869, Compte rendu des Travaux
de la Conférence internationale tenue à Berlin du 22 au 27 avril 1869 par les Délégués des Gouvernements
signataires de la Convention de Genève et des Sociétés et Associations de Secours aux Militaires
blessés et malades, Berlin, Imprimerie J.-F. Starcke, 1869, pp. 3-5 y 7-9.
14 Richard Perruchoud, Les résolutions des Conférences internationales de la Croix-Rouge, Ginebra, Instituto
Henry-Dunant, 1979, pp. 46-49 y 394-397.
15 Ibíd., p. 48.
16 Ibíd., p. 106.
335