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Toni Pfanner - Diversos mecanismos y enfoques para aplicar el derecho internacional humanitario...
ex Yugoslavia 129 . A menudo, esos acuerdos especiales son fruto de una iniciativa
del CICR y con frecuencia son redactados por la Institución y concluidos bajo sus
auspicios 130 .
Los acuerdos especiales entre las partes en un conflicto armado no internacional
(entre un Estado y un grupo armado, o entre grupos armados) contemplan
el compromiso explícito de cumplir con un amplio abanico de normas del derecho
internacional humanitario. Un acuerdo puede ser constitutivo si trasciende
las disposiciones convencionales o consuetudinarias ya aplicables en el contexto de
que se trate (creando, por ende, nuevas obligaciones jurídicas), o declarativo, si sólo
retoma el derecho ya vinculante para las partes, independientemente del acuerdo.
Como señaló el Tribunal Penal Internacional para ex Yugoslavia, la categoría mencionada
en primer término desarrolla de forma implícita el derecho consuetudinario
aplicable a los conflictos armados 131 .
A menudo, los Estados no se muestran dispuestos a celebrar este tipo de
acuerdos con grupos armados, porque les preocupa mostrar que otorgan legitimidad
a un grupo armado que es parte en un conflicto. En la práctica, los intentos
por concertar acuerdos especiales son más frecuentes y tienen más éxito cuando
el conflicto es, a la vez, aparentemente insoluble y más “igualitario” en términos
de las hostilidades entre el Estado y los grupos armados (es decir, cuando el grupo
armado se asemeja a un Estado porque ejerce cierto control territorial, o tiene una
cadena de mando eficaz, etc.) 132 .
129 En el caso Tadic, la Sala de Primera Instancia no examinó la cuestión de si la aplicación de las disposiciones
relativas a infracciones graves dimana de acuerdos celebrados bajo los auspicios del CICR. Sin embargo,
la Sala de Apelaciones concluyó que los acuerdos establecen el enjuiciamiento y la sanción de todas las
violaciones que tienen lugar durante el conflicto (TPIY, Prosecutor v. Tadic, Decisión sobre la moción de
la defensa para apelación interlocutoria sobre la jurisdicción, nota 5 supra, párr. 136).
130 V. los acuerdos publicados en los anexos a la obra de Michèle Mercier, Crimes sans châtiment – L’action
humanitaire en ex-Yougoslavie 1991–1993, Bruylant, Bruselas, 1994, Documentos III, IV and V, así como
los siguientes acuerdos: Declaración conjunta de la Resistencia Nacional Mozambiqueña (RENAMO) y
el Gobierno de Mozambique acerca de los principios rectores de la asistencia humanitaria, 16 de julio de
1992; Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Acuerdo de San José sobre Derechos
Humanos, 26 de julio de 1990 (ambos reproducidos en la base de datos NSA/Geneva Call, “Statements of
Non-State Armed Actors under International Humanitarian Law”, marzo de 2000, págs. 8 y 14, disponibles
en http://www.genevacall.org/resources/testi-reference-materials/testi-nsa-states/nsa-states-mar00.pdf;
Acuerdo amplio sobre el respeto de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario entre
el Gobierno de la República de Filipinas y el Frente Democrático Nacional de Filipinas, 16 de marzo de
1998, disponible en http://www.philsol.nl/A03a/CARHRIHL-mar98.htm; Acuerdo entre el Gobierno de la
República de Sudán y el Movimiento Popular de Liberación de Sudán para la protección de los civiles no
combatientes y de los bienes civiles contra ataques militares, 10 de marzo de 2002, disponible en: http://
www.vigilsd.org/resolut/agreemsd.htm#Agreement%20between%20the%20Government%20of%20the%2
0Republic (todos los sitios Web mencionados se consultaron el 7 de agosto de 2009).
131 TPIY, Prosecutor v. Tadic, Decisión sobre la moción de la defensa para apelación interlocutoria sobre la
jurisdicción, nota 5 supra, párrs. 104–109.
132 Como se señala en el Comentario del artículo 3 (Pictet, nota 6 supra, pág. 43), por lo general se celebra
un acuerdo especial en respuesta a una situación existente que ninguna de las partes puede negar, independientemente
de lo que opinen acerca del aspecto jurídico de la misma. V. también Toni Pfanner, “La
guerra asimétrica desde la perspectiva de la acción y el derecho humanitarios”, International Review of the
Red Cross, N.º 857, marzo de 2005, págs. 149–174. Disponible en www.cicr.org/spa/revista.
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