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François Bugnion - La Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja: desafíos, cuestiones...
Las atribuciones de la Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja
De conformidad con los Estatutos del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, “la Conferencia Internacional es la más alta
autoridad deliberante del Movimiento” 10 . Es la única entidad competente para modificar
los Estatutos y el Reglamento del Movimiento, para zanjar, en última instancia,
toda divergencia relativa a la interpretación y a la aplicación de los Estatutos y del
Reglamento, así como para pronunciarse acerca de toda cuestión que el Comité Internacional
y la Federación puedan someterle en relación con sus eventuales divergencias.
La Conferencia contribuye a la unidad del Movimiento y a la realización de
su misión en el respeto estricto de los Principios Fundamentales, así como al respeto
y al desarrollo del derecho internacional humanitario; puede asignar cometidos
al Comité Internacional y a la Federación en los límites de sus estatutos y de los
Estatutos del Movimiento; en cambio, no puede modificar los estatutos del Comité
Internacional ni los de la Federación, ni tomar decisiones contrarias a ellos 11 .
Por último, la Conferencia elige a los miembros de la Comisión Permanente
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que es el órgano mandatario de la
Conferencia Internacional entre dos Conferencias y en los límites de las atribuciones
que le confieren los Estatutos del Movimiento 12 .
De conformidad con el artículo 10.5 de los Estatutos del Movimiento, “…
la Conferencia Internacional toma decisiones y formula recomendaciones o declaraciones
en forma de resoluciones”.
A pesar de que la Conferencia Internacional hace lo posible por aprobar
sus resoluciones por consenso, nada prohíbe proceder a una votación, que puede
tener lugar mediante voto secreto o lista nominal.
¿Cuál es el alcance de las resoluciones de la Conferencia Internacional?
Conviene, pues, examinar esta cuestión antes de poder centrarnos en los principales
desafíos que se plantean a la Conferencia Internacional.
El alcance jurídico de las decisiones de la Conferencia Internacional
Ya en la II Conferencia Internacional, celebrada en Berlín en 1869, se solicitó
a los delegados de las Sociedades Nacionales que acordaran instrucciones
10 Art. 8, Estatutos.
11 Art. 10, Estatutos.
12 Creada por la XIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja, celebrada en La Haya en 1928, la Comisión
Permanente está integrada por nueve miembros, de los cuales dos representantes del Comité Internacional,
dos representantes de la Federación y cinco miembros de diferentes Sociedades Nacionales elegidos
a título personal por la Conferencia Internacional. Sobre el origen y las funciones de la Comisión Permanente,
v.: “The Standing Commission of the Red Cross and Red Crescent: its origins, role and prospects
for the future” en: Making the Voice of Humanity Heard: Essays on humanitarian assistance and international
humanitarian law in honour of HRH Princess Margriet of the Netherlands, editado por Liesbeth
Lijnzaad, Johanna van Sambeek y Bahia Tahzib-Lie, Martinus Nijhoff Publishers, Leiden y Boston,
diciembre 2003, pp. 41-59.
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