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legge Finanziaria per il 2007 le aliquote fiscali IRPEF (per una demagogica, sbagliata e inutile volontà di redistribuzione del reddito); • DDL delega su capital gain: viene prevista la modifica (aliquota al 20%) della normativa e successivamente (negli ultimi giorni) vengono cancellate le modifiche fatte; • viene bloccata con atto amministrativo la riforma del codice ambientale; • viene messo per legge un tetto al fatturato delle imprese (disegno di legge Gentiloni), anche se lo stesso governo riconosce, a parole, nella concorrenza tra imprese il propulsore della crescita del sistema economico; • Visco: “i risultati di finanza pubblica 2006 sono merito del governo Prodi grazie alla tax compliance” (clamorosamente smentito dalla Banca d’Italia nel Bollettino economico di aprile 2007); • il buco non c’è più... c’è il tesoretto; • “diminuiremo le tasse”... ma non si sa quando e con quale entità; • rinnovo del contratto del Pubblico Impiego con un aumento medio per i ministeriali di 101 euro (3,7 miliardi di euro). Nelle moderne economie industrializzate e di mercato i governi non sono né onnipotenti né totalmente impotenti: conta, più dei governi, il mercato. Contano, più dei governi, le regole di lungo periodo, la continuità, la coerenza, il rispetto delle regole. Contano, più dei governi, gli agenti economici: famiglie, imprese, investitori. Contano, più dei governi, le istituzioni che governano l’economia, la loro autonomia, la loro stabilità. Nessun governo in un’economia di mercato industrializzata può, né nel breve né nel medio periodo, modificare i trend in atto. Può solo fare confusione, aumentando i costi delle transazioni, aumentando l’incer- l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à 50 tezza. Prerogative dei governi, di tutti i governi nelle economie di mercato industrializzate, sono quelle di: • cambiare le regole e vederne gli effetti nel medio e lungo periodo; • accompagnare con misure di politica economica di breve, medio e lungo termine gli andamenti tendenziali; • controllare nel breve, medio e lungo termine gli andamenti della spesa pubblica; • individuare e determinare nel breve, medio e lungo periodo gli andamenti degli investimenti. Senza, però, pensare di poter mutare dall’oggi al domani, con le facce feroci, con meri editti e proclami, con provvedimenti di urgenza, le tendenze in atto. Ne deriva che gli andamenti congiunturali delle principali macro variabili economiche di un sistema sono figlie di variabili strutturali e regolative in gran parte esogene agli ambiti di controllo dei singoli governi nazionali e, quindi, in gran parte esulano dalle loro possibilità di modifica. Ne deriva, anche, che gli andamenti di finanza pubblica, occupazione, inflazione, consumi, investimenti sono tutti determinati dai comportamenti di politica economica degli anni precedenti, dagli andamenti congiunturali interni ed internazionali degli anni precedenti, dalle aspettative che si sono sedimentate nel tempo, dagli operatori economici: famiglie, imprese, investitori, ecc. Sono tutti valori determinati nel medio-lungo periodo, per cui è assolutamente folle, per qualsiasi governo, attribuirsi i meriti di un andamento congiunturale positivo a pochi mesi dal suo insediamento. 1996-2001 e 2001-2006: due quinquenni a confronto Fuor di generalità, ci sono alcuni punti su cui occorre fare un po’ di chiarezza. Prendiamo i due quinquenni di governo 1996-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à 2001 (metà ’96, metà 2001) e 2001-2006 (seconda metà 2001, prima metà 2006), ossia i due periodi caratterizzati in Italia rispettivamente dai governi di centro-sinistra e dai governi di centro-destra. Alcuni dati in merito: 1996 - 2001 • il tasso di crescita medio dell’economia è stato di poco superiore al 2% nel quinquennio, in linea con la crescita europea, ma comunque con una tendenza alla minor crescita rispetto alla media UE di circa il 25-30%: il tasso di crescita medio europeo nello stesso periodo era, quindi, del 25-30% superiore a quello dell’intero periodo in Italia; • il lascito di finanza pubblica del governo di centro-sinistra nel periodo considerato è stato del 3,1% in termini di deficit/Pil, e con un rapporto debito/Pil al 110,9%; • l’avanzo primario lasciato in eredità dal governo di centro-sinistra al governo di centro-destra è stato del 3,2%, dopo aver ricevuto in eredità un avanzo primario di oltre il 6% (del 6,6% nel 1997); • il tasso di inflazione medio nel periodo è stato superiore al 2,3%; • è stato creato 1.000.000 di nuovi posti di lavoro (su spinta del pacchetto Treu); • la pressione fiscale lasciata in eredità è stata del 41,3%. 2001-2006 • Tasso di crescita medio dello 0,7% (cioè un terzo del tasso di crescita medio del quinquennio precedente), dovuto anch’esso a ragioni esogene internazionali. Considerata la media UE, il differenziale è tra mezzo punto e due terzi di punto (in termini percentuali) e quindi accentuato rispetto al quinquennio di centro-sinistra, ma questo non vale in termini assoluti; • il tasso di inflazione è stato leggermente 51 più basso rispetto al quinquennio precedente, cioè circa del 2%-2,2%; • il rapporto deficit/Pil nel 2006, al netto delle una tantum, sia peggiorative che migliorative, è stato del 2,4%; • l’avanzo primario che si è pressoché azzerato nel 2005 (0,2%), nel 2006 è salito all’1,5%, mentre le prime previsioni per il 2007 vedono questo dato in controtendenza salire al 2,6%; • creazione di nuovi posti di lavoro circa 2.000.000; • la pressione fiscale lasciata in eredità dal centro-destra nel 2005 è stata del 40,6%, ed è passata nel 2006 al 42,3 per effetto dell’allargamento della base impositiva pur senza ritoccare al rialzo le aliquote fiscali. Quali considerazioni trarre da questa semplice comparazione brutale, schematica e semplificatoria? Il centro-sinistra ha potuto usufruire di un tasso di crescita medio triplo (soprattutto per ragioni esogene) di quello del centrodestra. Nonostante questo tasso di crescita medio triplo, rispetto al periodo successivo, il centro-sinistra negli anni 1996-2001 si è mangiato almeno metà dell’avanzo primario lasciato in eredità dal governo precedente. La spesa corrente rispetto al Pil è rimasta sostanzialmente costante, mentre la finanza pubblica lasciata in eredità dal centrosinistra nel 2001 al governo susseguente (governo Berlusconi) era in leggero sfondamento rispetto ai parametri di Maastricht (3,1%). Per quanto riguarda l’abbassamento del rapporto debito/Pil (nel 2006 al 106,8%), durante il quinquennio di centrosinistra non si erano fatti sostanziali progressi. Di contro, il governo di centro-destra ha dovuto scontare una crescita media del periodo molto più bassa del periodo precedente. Tuttavia, in questo stesso periodo il centro-destra ha diminuito la pressione fi
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soluto di reclutare informatori che
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