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scale, per quattro anni, di circa 1 punto (salvo che la pressione fiscale nell’ultimo anno, vale a dire nel 2006, è cresciuta di circa un punto, soprattutto in ragione dell’effetto dell’abbassamento delle aliquote, della maggiore crescita economica e dell’allargamento della base impositiva); Il centro-destra, nello stesso periodo, ha proseguito nel trend di azzeramento della curva di discesa dell’avanzo primario, praticamente agli stessi ritmi del periodo precedente, tenendo conto, però, del fatto che il centro-destra doveva scontare, come già ribadito, una crescita di un terzo rispetto a quella del periodo precedente, ma è anche riuscito ad invertire questa tendenza chiudendo il 2006 con un avanzo primario al 1,5%. C’è anche da dire che, nel periodo del centro-destra, è aumentato il rapporto spesa corrente/Pil, e ciò è stato dovuto a un effetto molto semplice: essendo rimasta sostanzialmente invariata, in valori assoluti, per ragioni di ovvie isteresi e rigidità, la spesa corrente, ed essendo, nello stesso periodo, diminuito il tasso di crescita del Pil, ne consegue che il differenziale di crescita delle due variabili (costante l’incre- INDICATORI DI FINANZA PUBBLICA NUOVA SERIE ISTAT 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 INDEBITAMENTO AVANZO NETTO PRIMARIO -9,1 -7,4 -7,0 -2,7 -2,8 -1,7 -2,0 -3,1 -2,9 -3,4 -3,4 -4,1 -2,4 l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à Fonte: ISTAT 2,3 4,2 4,6 6,6 5,1 4,9 4,3 3,2 2,7 1,7 1,3 0,2 1,5 52 mento della spesa corrente, praticamente zero la crescita del Pil) ha portato all’aumento del rapporto spesa corrente/Pil. Quindi, la critica che viene fatta al centrodestra, di aver aumentato la spesa corrente nel periodo considerato, è una critica vera dal punto di vista formale, ma del tutto ingiustificata dal punto di vista sostanziale (in termini percentuali è aumentata, ma non in termini assoluti). Nel periodo 2001-2006, il <strong>numero</strong> di posti di lavoro è aumentato di circa 2.000.000 di unità (tenendo conto anche di regolarizzazioni ed emersione del sommerso) facendo registrare il record storico degli occupati in Italia dal dopoguerra. Il centro-destra lascia, quindi, in eredità al nuovo quinquennio: • un rapporto deficit/Pil assolutamente virtuoso 2,3-2,4%; • un mercato del lavoro assolutamente funzionante; • un allargamento della base impositiva; • un gettito record fiscale (+37,7 miliardi di euro); • una leggera diminuzione del rapporto debito/Pil conseguente ad un primo aumento dell’avanzo primario, cioè ad un’inversione dell’andamento dell’avanzo primario, che nel decennio precedente era, invece, costantemente diminuito; • un tasso di inflazione leggermente più basso (nel 2006 al 2,1%); • un’eredità generosa del 2006 rispetto al 2007, che fa presagire tassi di crescita costanti nel 2007-2008, come dicono tutti i previsori, attorno al 2%. Considerazioni conclusive e riassuntive Sarebbe ora di smetterla di incolpare i governi precedenti di tutte le nefandezze e di attribuirsi tutte le virtù. Sarebbe ora di smetterla di cancellare, ad ogni cambio di go-
l a r i v i s t a d e l l e l i b e r t à verno, le politiche economiche dei governi precedenti. Sarebbe ora di smetterla di smontare le riforme precedenti, di smontare i loro impianti di lungo periodo (ad esempio: la legislazione sul mercato del lavoro, la legislazione pensionistica, la legislazione societaria, la legislazione fiscale sulle aliquote). Tutto <strong>questo</strong> non porta altro che a rallentamenti, cambiamenti di aspettative ed incertezza negli operatori economici. Sarebbe il caso che i governi si facessero carico di una virtuosa continuità rispetto alle migliori pratiche dei governi precedenti. Per cui, se la pressione fiscale è stata diminuita nel quinquennio precedente e ha dato origine ad un exploit di gettito considerevole, è chiaro che la strategia di medio periodo adottata si configura come virtuosa, quindi non ha senso smontare una strategia virtuosa che ha successo per iniziarne un’altra di controtendenza di aumento delle aliquote fiscali, ingenerando anche e soprattutto confusione nei contribuenti. Questo vale per il fisco, vale per il mercato del lavoro, vale per le pensioni. Per favore, non inventiamoci la tax compliance, non inventiamoci le facce feroci, i comportamenti virtuosi o meno virtuosi dei contribuenti, che, in tutte le parti del mondo, dipendono da regolazioni di lungo periodo dei sistemi, vale a dire dall’efficienza della macchina fiscale, dalla non invasività della macchina fiscale nei confronti dei contribuenti, dalla fiducia che gli operatori hanno nello Stato e nel governo; in definitiva, non solo dal rapporto fiduciario e dalla pressione fiscale considerata accettabile da parte del contribuente, che è un valore relativo alla qualità dei servizi offerti e ai livelli di pressione fiscale vigenti negli altri paesi concorrenti. Quindi, per favore, non cadiamo nel ridicolo attribuendo alla faccia feroce di Visco le performance di gettito 2006, perché facciamo solo ridere. 53 IL SISTEMA PENSIONISTICO ITALIANO: LE RIFORME DELLE PENSIONI Sarebbe anche qui il caso di fare un po’ di chiarezza. Dal 1992, vale a dire dal governo Amato, di riforme pesanti ne sono state fatte almeno 5: • Amato ’92: limitava alcuni eccessi della normativa precedente, ad esempio l’indicizzazione; • Dini ’95: la più importante. Con questa riforma è stata cambiata la struttura con il passaggio dai sistemi retributivi a quelli contributivi, pur sempre nel macro quadro a ripartizione. Quella di Dini è una capitalizzazione virtuale, con un periodo di implementazione di 40 anni (completamente in vigore nel 2035). Questa lentezza nel processo di implementazione è indubbiamente un difetto; • Prodi ’96-’97: ha parzialmente ovviato ad alcune inefficienze della riforma Dini, senza toccarne l’impianto; • Berlusconi 2003: altra accelerazione della riforma Dini l’ha fatta Berlusconi con la legge Maroni-Tremonti del 2003. Con questa riforma si è sostanzialmente velocizzato il periodo transitorio relativo ai pensionamenti anticipati di anzianità, il cosiddetto “scalone”. Attualmente (a normativa vigente), il sistema è in equilibrio, non presenta gobbe di incremento della spesa pensionistica sul Pil, che erano, invece, implicite nella riforma Dini del ’95, per gli anni 2013-2018. Il sistema di riforme del quindicennio Amato- Dini-Prodi-Berlusconi porta il sistema pensionistico italiano, se non alla perfezione, sicuramente alla sostenibilità. Modificare le modifiche porterebbe nel caos il sistema e produrrebbe le relative gobbe di spesa. Un solo esempio: eliminare lo scalone, vale a dire l’incremento che parte tra 6 mesi dell’età di pensionamento da 57 a 60 anni, comporta un maggiore esborso di circa 4 miliardi rispetto a quanto già internalizzato nell’attuale legislazione, che per circa 6-7 anni a regime risulta in mancati risparmi per circa 30 miliardi di euro (cumulato), il che comporta una non sostenibilità e lo spostamento in avanti del punto di equilibrio.(RB)
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