11a2013_communitas 5.. - CHERSI/libri

POVERTÀ DELLA POLITICA, POLITICA DELLA POVERTÀ
All’origine dell’inquietante livello della povertà in Italia c’è, come si è
visto, una sconfitta sociale. Un arretramento severo delle condizioni economiche
e dello status sociale del lavoro e dei lavoratori. Ma c’è anche –
e soprattutto – l’insufficienza e l’inefficacia delle politiche pubbliche di contrasto
alla povertà. C’è, permettetemi il gioco di parole, la miseria della
politica italiana nei confronti della povertà. La “povertà della politica”,
potremmo dire, si misura pienamente nella povertà delle politiche pubbliche
della povertà in Italia, e nel confronto con quelle degli altri Paesi.
C’è un esercizio che consiglio spesso a chi voglia “misurare” – nel
senso stretto del termine, con i numeri, precisi fino ai decimali – il valore
della politica italiana (delle policies, per dirla con il termine tecnico
politologico) nel campo del contrasto della povertà. Ce lo permette Eu-
Silc – che è appunto il database europeo che fornisce le statistiche ufficiali
valide per tutta l’Unione. Esso pubblica annualmente, per tutti i 27
Paesi dell’Unione Europea, tra le tante che elabora, tre diverse misure
della povertà:
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• il tasso di povertà “prima di tutti i trasferimenti” (cioè il livello
“nudo” della povertà: quanto sarebbero i poveri senza nessun intervento
pubblico, senza neppure la spesa pensionistica);
• il tasso di povertà “dopo la spesa pensionistica”, ma prima di tutti
gli altri investimenti in politiche ad hoc;
• il tasso di povertà finale, “dopo tutti i trasferimenti”, compresa la
spesa per le politiche specifiche di contrasto alla povertà.
Dalla quantità di punti percentuali in meno, sottratti al livello di partenza
e ottenuti grazie ai successivi interventi pubblici, si potrà misurare
la qualità delle diverse politiche pubbliche e la loro efficacia. Si parte
più o meno tutti a un livello elevato, oscillante sul 40-45%, con qualche
sforamento verso il basso (l’Olanda al 35%, la Danimarca al 37%) e
qualcuno verso l’alto (la Romania al 48%, l’Ungheria al 52%). Ma la
maggior parte dei principali Paesi sta lì: la media tanto dell’Europa a 15
che di quella a 27 è del 42%, la Francia sta al 45%, la Germania al 44%.