Chambre des Représentants de Belgique Belgische Kamer ... - AIS

contre, si pour éviter cela, le législateur tente de
définir de manière précise autant d'éléments différents
que possible, cela risque de créer de nombreux
problèmes juridiques, étant donné que chaque élément
constitutif pris séparément pourra faire l'objet
d'une contestation.
L'organisation et la coordination de la lutte contre
le terrorisme et la criminalité organisée a posé à
l'origine des problèmes identiques. C'est pourquoi il a
été décidé d'élaborer une définition purement opérationnelle
sur la base d'une série de critères. La définition
de la criminalité organisée empruntée au Bundes
Kriminalamt et acceptée par l'ensemble du
monde judiciaire et policier est libellée comme suit:
1. la perpétration planifiée d'infractions d'une importance
considérable à elles seules ou dans leur
ensemble;
2. motivée par l'aspiration au profit ou au pouvoir;
3. où plus de deux personnes impliquées agissent
ensemble;
4. durant une période assez longue ou indéterminée;
5. avec répartition du travail;
6. a) en se servant de structures commerciales et/
ou;
b) en ayant recours à la violence ou à d'autres
moyens d'intimidation, et/ou;
c) en exerçant de l'influence sur la vie politique,
les médias, l'administration publique, la justice ou la
vie économique.
Selon l'orateur, les activités d'un certain nombre
de sectes connues peuvent correspondre à la définition
ci-dessus.
Il s'agit de la constatation d'un phénomène et non
de l'énumération de faits punissables par la loi. Il
serait d'ailleurs très difficile de transformer chaque
partie de cette définition en une incrimination vu le
caractère très vague du libellé.
Par contre, la définition opérationnelle a démontré
son utilité à trois niveaux.
Sur la base de cette définition il y a en effet
moyen:
d'établir si un problème se pose;
si ce problème requiert une approche spécifique;
si cela vaut la peine de mettre en œuvre des
moyens spécifiques tels que l'analyse criminelle, l'observation,
l'infiltration ou d'autres pratiques «undercover
»,
Une telle définition opérationnelle peut également
être adaptée très facilement à l'évolution de la situation.
Une méthode de travail analogue pourrait être
utilisée dans la lutte contre les sectes dangereuses.
La liste des critères établie par la « direction générale
des renseignements généraux» et publiée en 1995
par la commission parlementaire d'enquête en France,
ainsi que les caractéristiques spécifiques retenues
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gever die val wil vermijden en daartoe probeert zoveel
mogelijk diverse aspecten zo nauwkeurig mogelijk
te omschrijven, kan dat weer aanleiding geven
tot heel wat juridische problemen, omdat elk onderdeel
afzonderlijk voor betwisting vatbaar is.
De organisatie en de coördinatie van de bestrijding
van het terrorisme en de georganiseerde misdaad
hebben indertijd precies dezelfde problemen doen
rijzen. Daarom werd besloten uitsluitend een op
grond van een reeks criteria opgestelde operationele
definitie te hanteren. De definitie die het Bundeskriminalamt
aan georganiseerde misdaad geeft, werd
door zowat iedereen in de gerechtelijke en politionele
wereld overgenomen en luidt als volgt :
1. planmatige pleging van misdrijven die elk op
zich of samen van aanzienlijk belang zijn;
2. vanuit een streven naar winst of macht;
3. door meer dan twee personen die samen handelen;
4. gedurende vrij lange of onbepaalde tijd;
5. met een taakverdeling;
6. a) waarbij gebruik wordt gemaakt van commerciële
structuren en/of;
b) waarbij toevlucht wordt genomen tot geweld of
andere vormen van intimidatie en/of;
c) invloed wordt uitgeoefend op de politiek, de
media, de openbare besturen, het gerecht of het bedrijfsleven.
Volgens de spreker kunnen de activiteiten van
sommige bekende sekten aan bovenstaande definitie
beantwoorden.
Deze definitie impliceert dat een verschijnsel als
dusdanig moet worden vastgesteld. Het betreft dus
geen gewone opsomming van bij wet strafbare feiten.
Het ware trouwens erg moeilijk om elk onderdeel van
de definitie als een misdrijf te beschouwen, aangezien
de bewoordingen erg vaag zijn.
Die operationele definitie is nochtans al uitermate
nuttig gebleken, en wel op drie niveaus.
Op grond van die definitie kan immers worden
bepaald:
of er een probleem is;
of dat probleem een bijzondere aanpak vereist;
of het de moeite loont om specifieke middelen
in te zetten, zoals misdaadanalyse, schaduwen, infiltreren
of andere « undercover »-praktijken.
De operationele definitie kan ook heel gemakkelijk
aan veranderende omstandigheden worden aangepast.
Ook in de strijd tegen gevaarlijke sekten moet men
op die manier tewerk kunnen gaan. De criteria die de
Franse Direction générale des renseignements
généraux heeft opgesteld en die door de Franse parlementaire
onderzoekscommissie in 1995 werden gepubliceerd,
alsook de specifieke eigenschappen die de