Cultuurbeleid in Nederland - OCW - 2002

CULTUURBELEID IN NEDERLAND
voor filmkunst. Het NFF ontvangt hiervoor jaarlijks bijna 6 8,3 miljoen. Het
Ministerie van OCenW stelt het beleid van het fonds vast en benoemt de
bestuursleden. Daarmee is de hoofdmoot van het filmbudget besteed. Overige
uitgaven zijn voor filmfestivals, -distributie, publicaties, deskundigheidsbevordering,
het beheer en de toegankelijkheid van het Nederlands cinematografisch
erfgoed en filmeducatie.
Het NFF ziet voor zichzelf drie functies: initiërend ten aanzien van ontwikkeling
van nieuwe financieringsinstrumenten; uitvoerend als instelling voor het
beoordelen van projectaanvragen, het leveren van bijdragen aan internationale
coproducties en het verlenen van steun aan productiehuizen voor meerjarige
projectontwikkeling; faciliterend met betrekking tot activiteiten die de deskundigheid
vergroten.
Hoewel de mondiale speelfilmindustrie de toekomst met vertrouwen tegemoet
kan zien, is de situatie in Europa niet ideaal. In Europa zijn financiering en distributie
van films gefragmenteerd, waardoor Europese films afhankelijk zijn van
nationale subsidies en te weinig buiten het eigen land worden vertoond. Het
marktaandeel van Europese films in de Europese Unie was 22,5 procent in 2000.
Het marktaandeel van Amerikaanse films in Nederland was in 2001 maar liefst
84 procent. Het marktaandeel van Nederlandse films kwam mede dankzij fiscale
maatregelen in 2001 op tien procent – een groei van vier procent ten opzichte
van 1999. Toch wijkt de Nederlandse situatie nog altijd af van landen als Frankrijk,
Denemarken, Zweden en Groot-Brittannië. De Europese Unie heeft het MEDIAprogramma
ontworpen om de zwakke plekken van het Europese filmbedrijf,
zoals de training van professionals, het ontwikkelen van filmprojecten en de distributie
van Europese films te versterken. Het krimpende marktaandeel van
Europese speelfilms maakt samenwerking binnen Europa noodzakelijk. Het
eerder vermelde MEDIA programma van de EU vormt een aanzet. Nederland kent
verschillende coproductieverdragen voor film met onder andere België, Frankrijk,
Canada. Nederland is een van de medeoprichters en donateur van het Europees
coproductiefonds Eurimages.
In eigen land werd een programma opgezet om de band tussen grote budgetfilms
en externe, particuliere investeerders diende te herstellen, onder meer door
meer films in productie te nemen die zijn bestemd voor een groot publiek. In
1998 is door de ministeries van Economische Zaken, Financiën en OCenW gezamenlijk
beleid ontwikkeld om de filminfrastructuur te versterken, onder meer
door het aantrekken van durfkapitaal via fiscale stimulansen, en andere maatregelen
om het productievolume te verruimen. Dit beleid is in 2000 geëvalueerd.
Na de evaluatie zijn de criteria aangescherpt. De maatregelen gelden tot en met
184