Cultuurbeleid in Nederland - OCW - 2002

CULTUURBELEID IN NEDERLAND
binnengekomen aanvragen ter advisering door naar de Raad voor Cultuur. Uiterlijk
dertien weken voor het begin van de volgende periode wordt een beslissing
genomen. Het beleidsplan dient een volledig inzicht te geven in de artistieke of
inhoudelijke doelen voor de komende vier jaar. Ook bevat het een evaluatie van
het gevoerde beleid in de voorafgaande periode. In alle gevallen gaat het plan vergezeld
van een begroting van inkomsten en uitgaven voor de komende periode.
Het beleidsplan zet de instelling ertoe aan heldere uitgangspunten en realistische
doelstellingen te formuleren en bij de uitvoering daarvan planmatig te werk
te gaan. Voor de overheid dient het beleidsplan als toetssteen bij de subsidiebeslissing
en – zowel tijdens als na afloop van de subsidieperiode – bij de evaluatie
van de resultaten.
Door middel van algemene en bijzondere subsidievoorwaarden dwingt de
overheid af dat aan haar cultuurpolitieke doelstellingen wordt voldaan. Deze
voorwaarden hebben betrekking op kwantiteit en kwaliteit van de productie, op
spreiding en publieksbereik en daarnaast op de kwaliteit van het financiële
beheer en de financiële en inhoudelijke verantwoording achteraf. De inhoudelijke
beoordeling van de plannen vooraf en de evaluatie van de resultaten zijn
toevertrouwd aan de Raad voor Cultuur.
Wanneer de Minister subsidie heeft toegekend, is de instelling verplicht jaarlijks
een activiteitenplan in te dienen. Dit bevat de concrete uitwerking van het
beleidsplan voor de periode van één jaar.
De Raad voor Cultuur volgt het functioneren van een instelling in artistiek of
inhoudelijk opzicht en stelt hierover periodiek een beoordeling op. Deze monitoring
dient een tweeledig doel. Het geeft antwoord op de vraag of de instelling
waarmaakt wat zij in haar beleidsplan heeft beloofd. Daarnaast is het een bouwsteen
van de sectoranalyses die de raad opstelt in de aanloop naar de volgende
cultuurnotaperiode.
Ook de Minister toetst of en in hoeverre de uitwerking overeenstemt met het
goedgekeurde beleidsplan. Indien er halverwege de rit sprake blijkt te zijn van
grote afwijkingen, kan hij besluiten een eenmaal verleende subsidie gedeeltelijk
of zelfs geheel in te trekken.
De omstandigheid dat subsidies in beginsel voor een vierjaarlijkse periode
worden vastgesteld, biedt instellingen meer armslag bij hun artistieke en zakelijke
beleid. De instelling geniet bij de uitvoering van haar beleidsplan een behoorlijke
vrijheid, zolang hetgeen in het beleidsplan is toegezegd, wordt uitgevoerd.
Het is bijvoorbeeld goed denkbaar dat in de eerste twee jaren van een subsidieperiode
wordt gespaard voor extra activiteiten in het derde jaar. Ook bestaat nu de
73