A ORGANIZAO INCONFORMISTA: Como identificar e transformar ...

Currículo Permanente - Administração da Justiça: Gestão e Planejamento - 2007 Celso José de Campos
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organizações e as políticas administrativas eram criadas para realizar um conjunto estável
de tarefas e metas organizacionais. Pouca atenção, se é que alguma, afirmam eles, era
dedicada à adaptação da organização às mudanças do ambiente externo. Nessa direção,
identificamos em Stoner (1995) a mesma argumentação onde esclarece que as escolas
de administração clássica, comportamental e quantitativa se concentravam em eventos
internos à organização: quantos subordinados cada administrador deve ter, por que
melhorar as condições de trabalho, e que novas tecnologias devem apoiar o processo de
tomada de decisão. Assim, verificamos que as escolas clássicas de administração
menosprezavam a importância do ambiente externo, pois a maioria das organizações da
primeira metade deste século operava em um ambiente relativamente estável e previsível.
Somente através do surgimento da Teoria de Sistemas é que as organizações são vistas
como sistemas abertos que precisam se adaptar a condições externas mutantes para
desempenharem, terem sucesso e até sobreviverem ao longo do tempo de forma eficaz.
Nesse ponto, as organizações mudam sua abordagem de melhor maneira para a
perspectiva contingencial. Ansoff & McDonnel (1993) identificam essa transformação,
salientando: "... a passagem para a orientação de marketing significou uma transição de
uma perspectiva voltada para dentro para uma visão aberta e extrovertida.”
Com essa mudança de foco das organizações, de internalizada para o ambiente em
que convive, julgamos agora importante tentar buscar uma definição para ambiente.
Embora tenhamos encontrado muitas definições do conceito de ambiente, concentramonos
naquelas cujo tema básico é um enfoque nos fatores externos à organização. Uma
definição, por exemplo, sugerida por Bowditch & Buono, trata o ambiente externo das
organizações como "todos os elementos existentes fora dos limites da organização e que
tenham potencial para afetar a organização como um todo ou partes dela". Para os
autores da escola, denominada “Teoria Estruturalista da Administração”, como Amitai
Etizioni, Selznick entre outros, o ambiente significa “tudo o que envolve externamente
uma organização”. Para Stoner, então, uma definição para o ambiente externo, seria
"como todos os elementos fora de uma organização que são relevantes para sua
operação, captando “insumos" (matéria-prima, dinheiro, mão-de-obra e energia) desse
ambiente externo, transformando-os em produtos ou serviços, e em seguida mandandoos
de volta como produtos para o referido ambiente". Com essa breve noção de ambiente,
vamos agora nos preocupar com o alinhamento da empresa para com seu ambiente
específico ou da tarefa, interpretado por muitos como mercado. Nesse ponto, as
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