МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 119лись и этот процесс, и те личные проблемы, которые он создаетдля руководителей.В правительственных учреждениях редко бывает легко завоеватьлояльность руководящих работников и тем самым добиться ихсамоотождествления с организацией. На каждом администраторевсегда висит бремя, тянущее его вниз. Он не может быть совершенноневосприимчивым к позициям и требованиям нижестоящихработников. Противовесом его человеческой склонности находитьудовлетворение в самоотождествлении со своими подчиненнымиможет служить лишь перспектива большего удовлетворения в качествекомпенсации за отождествление с теми, кто занимает болеевысокое положение. Правительственным ведомствам, не способнымпредложить такие же привлекательные высокие оклады, как в частномбизнесе, приходится больше полагаться на ценность статуса,связанного с ответственным административным постом, и на самоотождествлениес социальной ценностью целей организации. Вообщекатегория "менеджмент", вероятно, имеет большее значение иотражает более однородную точку зрения в частном бизнесе, нежелив большинстве правительственных учреждений. И помимо этого,вероятно, государственное управление вообще носит более гуманныйхарактер в руководстве служащими, чем менеджмент вбизнесе.ЗАМЕНА РУКОВОДЯЩЕГО РАБОТНИКАЕсли добиться лояльности главы подразделения не удалось,то учреждение может заменить его — и порой заменяет —тем, кто ему предан. Однако применение этого метода имеетсвои пределы. Во-первых, если трудовой коллектив оказалсяспособным удержать лояльность прежнего руководителя, онвполне может оказаться способным и завоевать лояльность нового.Пример почти всех членов правительственного кабинета,возглавляющих важнейшие министерства и в СоединенныхШтатах, и в Англии, доказывает огромные возможности соответствующихведомств добиться их лояльности и "сформировать"их в соответствии со своими взглядами. Не знакомыйпрежде с работой департамента руководитель вынужден в значительнойстепени опираться на профессиональные советы своихподчиненных. Он подвергается такому же давлению со стороныорганизации и внешних групп, как и его предшественник.Он сталкивается с теми же явлениями. Он каждый деньобщается с подчиненными, которых в конце концов начинает
120 Глава 4. СТРОИТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ ОРГАНИЗАЦИИ...любить и уважать. Вряд ли возможно, чтобы такое множество воздействийне оставило в нем глубокий след.Во-вторых, в тех случаях, когда новый руководитель сопротивляетсясамоотождествлению со своим подразделением и сохраняетлояльность учреждению в целом, появляются новые трудности.Прежний разрыв в цепочке отОждествений между подразделениеми учреждением может смениться новым пробелом между руководителеми его подразделением. Новый руководитель может не суметьобеспечить сотрудничество и необходимый вклад своих подчиненных,и положение с точки зрения учреждения может оказаться нелучше, чем прежде. Поэтому замена руководителей — это механизмограниченной пригодности для укрепления лояльности со стороныструктурного подразделения по отношению к учреждению, вкоторое оно входит.ПЕРЕВОД СОТРУДНИКОВ НА ДРУГОЕ МЕСТО РАБОТЫМногообещающим механизмом укрепления лояльности членоворганизации и усиления их самоотождествления с учреждениемв целом служит практика частых переводов сотрудников изгруппы в группу или из подразделения в подразделение. Подобнаяпрактика, если ей строго и разумно следовать, вероятно,приведет к появлению в организации значительного числа людей,обладащих весьма разнообразным опытом, что способствуетсамоидентификации с более крупными структурными подразделениями,— хотя нет никаких оснований полагать, что такаяпрактика полностью уничтожит преданность работников трудовымколлективам, в которых они периодически оказываются.Подобные индивидуумы, широко отождествляющие себя с организацией,призваны стать своеобразным корпусом мессионероворганизации и послужить противовесом разобщающим силамотождествления с узкой группой.Механизм непрерывного горизонтального перемещения служащихшироко используется в армии и на флоте. Однажды в историиармии Соединенных Штатов постоянное прикомандированиеофицеров к управлениям штабов (артиллерийско-техническогоснабжения, кавалерии, административно-строевого управления ит.д.) привело к очень сильному и чреватому. весьма опаснымипоследствиями отождествлению части руководящих сотрудниковэтих управлений со своими соединениями. Важный элемент реформы,связанной с учреждением Генерального штаба, состоял в
- Page 3 and 4:
PUBLICADMINISTRATIONHERBERT A. SIMO
- Page 5 and 6:
ББК 65.9 (7США)CISКнига
- Page 7 and 8:
ОГЛАВЛЕНИЕГлава 8.
- Page 9 and 10:
8 НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
- Page 11 and 12:
JO НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
- Page 13 and 14:
12 НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
- Page 15 and 16:
14 НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
- Page 17 and 18:
16 ПРЕДИСЛОВИЕВ уче
- Page 19 and 20:
18 ПРЕДИСЛОВИЕчего
- Page 21 and 22:
20 ПРЕДИСЛОВИЕхочет
- Page 23 and 24:
22 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 25 and 26:
24 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 27 and 28:
26 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 29 and 30:
28 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 31 and 32:
30 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 33 and 34:
32 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 35 and 36:
34 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 37 and 38:
36 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 39 and 40:
38 Глава I. ЧТО ТАКОЕ
- Page 41 and 42:
40 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 43 and 44:
42 Глава 1. ЧТО ТАКОЕ
- Page 45 and 46:
44 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 47 and 48:
46 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 49 and 50:
48 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 51 and 52:
50 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 53 and 54:
52 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 55 and 56:
54 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 57 and 58:
56 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 59 and 60:
58 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 61 and 62:
60 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 63 and 64:
62 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 65 and 66:
64 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 67 and 68:
66 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 69 and 70: 68 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 71 and 72: 70 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 73 and 74: 72 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 75 and 76: 74 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 77 and 78: 76 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 79 and 80: 78 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 81 and 82: 80 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ
- Page 83 and 84: 82 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 85 and 86: 84 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 87 and 88: 86 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 89 and 90: 88 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 91 and 92: 90 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 93 and 94: 92 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 95 and 96: 94 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 97 and 98: 96 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 99 and 100: 98 Глава 3. СТРОИТЕЛЬ
- Page 101 and 102: 100 Глава 3. СТРОИТЕЛ
- Page 103 and 104: 102 Глава 3. СТРОИТЕЛ
- Page 105 and 106: 104 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 107 and 108: 106 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 109 and 110: 108 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 111 and 112: 110 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 113 and 114: 112 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 115 and 116: 114 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 117 and 118: 116 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 119: 118 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 123 and 124: 122 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 125 and 126: 124 Глава 4. СТРОИТЕЛ
- Page 127 and 128: 126 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 129 and 130: 128 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 131 and 132: 130 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 133 and 134: 132 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 135 and 136: 134 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 137 and 138: 136 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 139 and 140: 138 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 141 and 142: 140 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 143 and 144: 142 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 145 and 146: 144 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 147 and 148: 146 Глава 5. РАЗДЕЛЕН
- Page 149 and 150: 148 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 151 and 152: 150 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 153 and 154: 152 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 155 and 156: 154 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 157 and 158: 156 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 159 and 160: 158 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 161 and 162: 160 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 163 and 164: 162 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 165 and 166: 164 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 167 and 168: 166 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 169 and 170: 168 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 171 and 172:
170 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 173 and 174:
172 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 175 and 176:
174 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 177 and 178:
176 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 179 and 180:
178 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 181 and 182:
180 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 183 and 184:
182 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 185 and 186:
184 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 187 and 188:
186 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 189 and 190:
J88Глава 7. ОБЕСПЕЧЕН
- Page 191 and 192:
190 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 193 and 194:
192 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 195 and 196:
194 Глава 7. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 197 and 198:
196 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 199 and 200:
198 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 201 and 202:
200 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 203 and 204:
202 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 205 and 206:
204 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 207 and 208:
206 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 209 and 210:
208 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 211 and 212:
210 Глава 8. ОБЕСПЕЧЕ
- Page 213 and 214:
212 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 215 and 216:
214 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 217 and 218:
216 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 219 and 220:
218 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 221 and 222:
220 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 223 and 224:
222 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 225 and 226:
224 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 227 and 228:
226 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 229 and 230:
228 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 231 and 232:
230 Глава 9. КРУПНЫЕ О
- Page 233 and 234:
232 Глава JO. КРУПНЫЕ
- Page 235 and 236:
234 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 237 and 238:
236 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 239 and 240:
238 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 241 and 242:
240 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 243 and 244:
242 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 245 and 246:
244 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 247 and 248:
246 Глава 10. КРУПНЫЕ
- Page 249 and 250:
248 Глава JO. КРУПНЫЕ
- Page 251 and 252:
250 Глава П. ОЦЕНКА Э
- Page 253 and 254:
252 Глава 11. ОЦЕНКА Э
- Page 255 and 256:
254 Глава 11. ОЦЕНКА Э
- Page 257 and 258:
256 Глава 11. ОЦЕНКА Э
- Page 259 and 260:
258 Глава П. ОЦЕНКА Э
- Page 261 and 262:
260 Глава П. ОЦЕНКА Э
- Page 263 and 264:
262 Глава П. ОЦЕНКА Э
- Page 265 and 266:
264 Глава 11. ОЦЕНКА Э
- Page 267 and 268:
266 Глава П. ОЦЕНКА Э
- Page 269 and 270:
268 Глава 11. ОЦЕНКА Э
- Page 271 and 272:
270 Глава П. ОЦЕНКА Э
- Page 273 and 274:
272 Глава 11. ОЦЕНКА Э
- Page 275 and 276:
274 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 277 and 278:
276 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 279 and 280:
278 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 281 and 282:
280 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 283 and 284:
282 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 285 and 286:
284 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 287 and 288:
286 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 289 and 290:
288 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 291 and 292:
290 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 293 and 294:
292 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 295 and 296:
294 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 297 and 298:
296 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 299 and 300:
298 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 301 and 302:
300 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 303 and 304:
302 Глава 12. АДМИНИСТ
- Page 305 and 306:
304 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 307 and 308:
306 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 309 and 310:
308 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 311 and 312:
310 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 313 and 314:
312 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 315 and 316:
314 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 317 and 318:
316 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 319 and 320:
318 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 321 and 322:
320 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 323 and 324:
322 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 325 and 326:
324 Глава 13. АДМИНИСТ
- Page 327 and 328:
326 ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗА
- Page 329 and 330:
328 ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗА
- Page 331 and 332:
330 ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗА
- Page 333 and 334:
332 ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗА
- Page 335 and 336:
334 ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗА
- Page 337:
С15Саймон Г. и др.Мен