менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

290 Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ...особые услуги "своим людям" или важным персонам в своих избирательныхокругах. Очень часто эти услуги приобретают формуправительственных ассигнований ("казенного пирога") для местныхнужд (например, для строительства или содержания ветеранскогогоспиталя в родном городе) или исключений из общих программв интересах некоторых местных групп (например, ослаблениетребований гражданской службы, установленных Управлениемсоциального обеспечения в качестве условия предоставления целевыхсубсидий на местные социальные нужды). Если законодательдостаточно влиятелен и занимает стратегически важную должностьв Комитете по ассигнованиям, он может настаивать на таких услугахв качестве условия дальнейшего существования учреждения.Если же законодатель не представляет угрозы существованию учреждения,его требования особых услуг скорее всего будут отвергнуты.Второй вид влияния отдельных законодателей на административныерешения связан с защитой прав индивидуумов от административныхдействий. Письмо конгрессмену или члену городскогоуправления часто является намного более эффективными, разумеется, менее разорительным методом защиты,чем обращение в суд. Когда законодатели сообщают о жалобахв связи с произволом, допущенным по отношению к отдельнымлицам, учреждения обычно отводят немало времени на расследованиеситуации и ее исправление, если это может быть сделанобез ущерба для основной деятельности.МЕХАНИЗМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯИ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬНесмотря на.серьезные ограничения своей правоспособности поконтролю за административными решениями, законодательные органыи отдельные законодатели все-таки предусматривают и обеспечиваютосуществление многих ценностей в административныхрешениях. Следовательно, важно, как и в отношении механизмовсудебного контроля, за осуществление каких или чьих ценностейзаконодательные механизмы контроля принуждают администраторовк ответственности.При наших знаниях сферы политических действий такой вопросочень труден. Изложим некоторые мнения о законодательном процессе,которых придерживаются исследователи проблем общества иполитических действий.