менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 293конодательное предложение представляет интерес для влиятельнойгруппы, действующей в избирательном округе члена комитета,его действия в комитете зачастую могут оказаться под ееполным контролем. Поскольку доклад комитета столь весом вглазах законодательного органа полного состава и поскольку онможет практически не пропустить законодательное предложение,не представленное всему собранию, все, что нужно группе поинтересам для навязывания своих желаний целому штату иливсей стране, — это держать под контролем несколько членов комитета.РЕЗЮМЕ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬМеханизмы законодательного контроля все еще оставляютадминистратору широкий простор для выбора. Однако ценности,которые через эти механизмы предписываются администрации,являются в значительной степени ценностями политическивлиятельных групп по интересам в обществе. Деловыекруги, фермеры, организованные рабочие, ветераны — все этии подобные им группы через свои организации завоевалиочень мощные позиции в административной и политическойжизни страны.Природа политических институтов такова, что постоянно конфликтующимдруг с другом влиятельным группам давления частоудается успешно проводить противоречивые ценности черезструктуры управления. В результате законодательный мандатадминистрации часто оказывается внутренне противоречивым.Одно административное учреждение может энергично осуществлятьценности, которые другое учреждение столь же энергичноотвергает. Конфликты в административных решениях отражаютконфликты в обществе.Время от времени общественный интерес может быть стольширокомасштабным (например, интерес в контроле за ценами),что, даже не будучи представленным организованными группами,он через законодательство оказывает влияние на администрацию.Общественное мнение по большинству вопросов отражаетконфликты между интересами в обществе. Политическое лидерствои контроль преимущественно носят олигархический характер.Как и следовало ожидать, административная ответственностьперед механизмами законодательного контроля просто отражаетэтот факт.