менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

288 Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ...вению дефицита любых материалов или средств для обороны, длясчетов частных лиц или для экспорта, Президент может выделитьматериалы и средства таким образом, на таких условиях и в такомколичестве, которые он сочтет необходимыми или уместными сточки зрения общественных интересов и обеспечения национальнойбезопасности".ПРИНЦИП ИСКЛЮЧЕНИЙПредшествующие рассуждения могли породить впечатление,что большинство управленческих решений принимается администрациейв условиях почти полной свободы от законодательногоконтроля. Однако это очень далеко от реальности. Действительно,большинство ценностных предпосылок для административныхрешений не исходит от законодательной власти, но ее влияниепостоянно ощущается в действии принципа, который иногданазывают принципом исключений. Хотя законодательная властьне формулирует все ценности, учитываемые в административныхрешениях, она может поставить под вопрос любое решение. Потенциальнаявозможность законодательного расследования, будьто возбуждение судебного дела или назначение специальной комиссии,несомненно, действует как мощное средство контроля.Чтобы избежать неприятных расследований, административныеучреждения стараются принимать решения, которые бы не слишкомраздражали членов любой возможной комиссии по расследованию.Тем не менее в пределах ограничений, вызываемых страхом передрасследованием, могут существовать варианты выбора. Крометого, комиссии по расследованию в основном получают информациюот тех самых учреждений, деятельность которых они расследуют,и страдают от уже упомянутых препятствий, когда им приходитсяиметь дело с сугубо техническими вопросами, в которыхони не разбираются.Когда руководитель органа исполнительной власти и большинствомест в законодательном органе принадлежат одной итой же партии, комиссии по расследованию не будут зачастуюставить такого руководителя в затруднительное положение разоблачениемподозрительных моментов в деятельности его администрации,даже если могли бы это сделать. А когда они принадлежатразным партиям, законодательные расследования то и делоприобретают характер сенсации, рассчитанной прежде всегона то, чтобы скомпрометировать руководителя исполнительной