менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

148 Глава 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ...можно дать рабочее определение понятия законной власти. Говоряо том, что человек имеет законное право требовать подчинения,мы имеем в виду, что существует некая правовая система, которуюмы признаем законной и в соответствии с положеними которой индивидуумыв известных условиях должны соглашаться с решениями,принимаемыми этим человеком. Обычно эта правовая системавырабатывает и механизм принуждения. То есть она обеспечиваетпомощь своих судов, полиции и иных подобных институтов, а такжелюдям, желающим пользоваться теми правами, которые эта системаим предоставляет, включая право на власть.Таким образом, всегда можно проследить источники законнойвласти, В Соединенных Штатах законодательный акт приобретает(законные) полномочия благодаря тому, что восходит к американскойКонституции в соответствии с закрепленным в ней механизмомделегирования полномочий. Если сотрудник Пенсионного советажелезнодорожников, ответственный за рассмотрение заявленийслужащих, удовлетворяет чье-либо требование о выплате пособияпо безработице, то его решение основывается (по крайней мере втеории права) на установленных этим советом нормах. Предполагается,что эти нормы в свою очередь вытекают из правовых полномочий,предоставленных совету принятым Конгрессом законом опенсионном обеспечении железнодорожных служащих. И наконец,Конгресс получил свои законные полномочия принять этот статутна основании статьи Конституции о регулировании торговли в томвиде, в каком она трактуется Верховным судом. Таким образом,законные полномочия, которыми статут облекает высшего руководителяили руководителей, делегируются их непосредственнымподчиненным, а затем подчиненным этих подчиненных, пока путемпоследовательных актов делегирования они не доходят до самогонизового уровня административной иерархии.ОПРЕДЕЛЕНИЕ "ВЛАСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"В ТЕРМИНАХ ПСИХОЛОГИИВ данной главе мы будем рассматривать власть как психологическое,а не правовое явление. То есть нас будет интересовать тотфакт, что в каких-то случаях люди действительно признаютприказы и решения других, а не тот факт, что правовая системавменяет им в обязанность вести себя подобным образом. Конечно,законные полномочия тоже имеют психологический аспект. Когдачеловек признает законность конкретной правовой системы — когда,например, он признает конституционно закрепленные полномо-