менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 245подведомственных комиссии программ, проявляли те же центробежныетенденции, что и подразделения по реализации программ ввашингтонской штаб-квартире.В этих условиях у периферийных офисов наблюдается активнаятенденция к распадению на части, и каждая такая частьподключается к соответствующей унитарной организации в центральнойштаб-квартире. Например, подразделения по страхованиюпрестарелых и наследников-одиночек в периферийных офисахсоциального обеспечения всегда проявляли склонность рассматриватьсебя в качестве периферийных подразделений соответствующегоотдела в вашингтонской штаб-квартире и сопротивлялисьпопыткам ''координации" на региональном уровне.Подразделения программ относились к подразделениям по управлениюперсоналом, финансового планирования и административныхслужб в региональных офисах скорее как к подразделениямс централизующими функциями, а не как к равным партнерам.Даже директора регионального офиса рассматривали региональныеподразделения программ скорее как "координатора", обладающегоцентрализующими функциями, чем как звено коммуникативно-субординационнойцепи, ведущей вверх, к центральнойштаб-квартире.Реальный опыт работы федеральных организаций с сетью периферийныхофисов подтверждает, что конфликты и сложностив административных отношениях возникают тогда, когда периферийныеофисы приданы федеральным, а не унитарным организациям.Все неформальные силы в таких организациях объединяются,чтобы разрушить солидарность в периферийном офисе ивосстановить прямые связи между подразделениями, работающиминад конкретными программами, с унитарными подразделениямив центральной штаб-квартире. Подразделения периферийныхофисов, работающие над конкретными программами, ощущаютна себе то же давление, что и подразделения двойной субординации.СОПЕРНИЧЕСТВО В ЗАВОЕВАНИИ ЛОЯЛЬНОСТИПЕРСОНАЛА ПЕРИФЕРИЙНЫХ ОФИСОВКак мы видели, в тех случаях, когда центральная организациявключает в себя унитарные подразделения или подразделения сцентрализующими функциями, каждое из них будет стремитьсяустановить свой контроль над деятельностью периферийных офи-