менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 277ных действий, а законность в его глазах выглядит жалкой пародией.Неадекватность средств воздействия. Еще один фактор, которыйограничивает пользу от судебного надзора, состоит в том,что он не предусматривает никакого ощутимого средства воздействия.Как подчеркивал Комитет при министре юстиции,"когдаКомиссия по биржам и ценным бумагам издает запрещающеераспоряжение или отменяет те или иные ценные бумаги, аннулированиесудом этих решений лишь констатирует ошибку комиссии,но не может возобновить сделки, перечеркнутые ее решением". Во многих случаях простое сообщение о предполагаемомрешении административного учреждения и даже толькослух о нем могут нанести ущерб, который никто не сможет возместить.Ограниченность сферы надзора. Еще одним недостатком судебногоконтроля является то, что многие виды административныхрешений вообще не принимаются к рассмотрению судами, апо другим судебное рассмотрение в силу юридического самоограниченияили законодательного акта ограничивается сугубо конкретнымаспектом решения. Административные решения, которыепредусматривают то, что суды считают привилегиями, а не правами,вообще не подлежат рассмотрению или рассматриваютсялишь в очень ограниченной сфере. Проверка лояльности служащихфедеральной администрации повлекла за собой массу решений,резко повлиявших на судьбы тысяч людей, и не одно изних не было рассмотрено судом. Работа в федеральных учрежденияхне есть "право", говорят суды. Решения, касающиеся заключенияконтрактов с правительством на товары и услуги, неподлежат рассмотрению судами из практических соображений,как и решения, касающиеся допуска в страну иностранцев. Вовремя второй мировой войны были приняты миллионы решенийо выдаче или аннулировании карточек и, насколько известно авторам,ни одно из них не было рассмотрено судом. Можно привестии много других примеров.Рассмотрение технических вопросов. Еще один фактор, подрывающийсилу судебного надзора, — в высшей степени техническийхарактер многих административных решений. Посколькуэти решения в значительной части разрабатываются специалистами,от судей-непрофессионалов нельзя ожидать аргументированнойкритики этих решений. В результате суды часто не могутThompson. The Regulatory Process in OPA Kationing. P. 77.