менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 225Для организационных подразделений более низкого уровнякаждый шаг к централизации означает, что у них отбирается ипередается в центральное подразделение возможность приниматьрешения. Унитарные организации становятся все менее самостоятельными,и их способность интегрировать все виды деятельностидля осуществления своих целей соответственно уменьшается.Предположим, что городской Департамент пожарной охраны зависитот центрального управления кадрами, от центрального закупочногоуправления (закупка техники, оборудования и т.д.). Тогдаинтеграция всех видов деятельности по защите города от пожаровуже осуществляется не только в Департаменте пожарной охраны,а централизована соответственно на уровне мэра или городскогоуправляющего.Следовательно, по мере развития централизации интеграцияпроисходит на том уровне, на котором централизуются различныевиды деятельности. Раньше городское правительство обычно состоялоиз относительно самостоятельных унитарных организаций,каждая из которых заботилась о своей социально значимой цели. Сростом централизации образуется новая федеральная структура, вкоторой все виды деятельности, направленные на достижение какой-либоконкретной совокупности целей, распределяются междуодной из прежних унитарных организаций и новыми подразделениямис централизующими функциями. Следовательно, интеграциявсех этих видов деятельности происходит теперь на уровне главыисполнительной власти.Вероятно, если бы были выполнены все рекомендации КомиссииГувера, то задача Президента оказалась бы невыполнимой 1 . Во всякомслучае, интеграция осуществлялась бы по холдинговому типу.ПРИЧИНЫ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИВ том, что касается сил, стоящих за тенденцией к централизации,наши знания крайне ограничены. Очевидно, что централиза-В действительности новые централизованные подразделения практически получилибы право вето в отношении других правительственных учреждений. Конфликтмежду этими учреждениями и централизованными подразделениями в конкретнойситуации (или в силу сложившейся практики) не передавался бы Президентудля разрешения. Например, вето Бюро бюджета на издательский план в большинствеслучаев было бы окончательным. Однако произойдет ли такое и будут ликонфликты с централизованными ведомствами доводиться до сведения Президента,в значительной степени будет зависеть от политической ситуации, особенно от отношенийруководителей ведомств с Президентом и комитетами Конгресса. Тип достигнутойинтефации будет в большой степени определяться способностями руководителейведомств добиваться расположения к ним Президента.