менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

264 Глава 11. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ...кой выбор рационален, всегда делается относительно проводимыхв жизнь ценностей. Поэтому когда измеряют или оцениваютэффективность, надо знать, какие или чьи ценности максимизируются.Определив их, мы должны определить, как измеритьстепень достижения этих ценностей. Следующая задача — соединениестепени достижения ценностей с конкретной практическойдеятельностью, т.е. прогноз того, какие результаты будутдостигнуты, если будет избран именно данный вариант управления.И наконец, мы должны взаимно сопоставить эти результатыс издержками выбора.На следующих страницах мы рассмотрим, как измерять эффективностьс точки зрения ценностей гражданина. Если мы принимаемкак данность классификацию последствий административнойпрограммы по ценностям, нейтральным средствам и альтернативнымиздержкам, то как определить, является ли программа эффективной?Если же мы захотим изменить наше распределение результатов,то и система измерения эффективности должна быть соответственноизменена.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАДАЧПрежде чем измерять результаты, нам нужно определить системуценностей, или задач, с точки зрения которых должна производитьсяоценка. Чтобы оценить работу городского пожарногоуправления, нам нужно решить, какова функция пожарного управления.Выявление задач — самый трудный этап в оценке эффективности.Начать с того, что мало у каких правительственныхдепартаментов задачи так же четко определены и всемипризнаны, как задачи пожарного управления. Департамент отдыхаи спорта может назвать своими задачами "улучшение здоровья","обеспечение отдыха", "воспитание хороших граждан".Однако их нужно выразить гораздо четче, чтобы они поддавалисьизмерению. Когда же мы подходим к Государственному департаментуСША или к общественной системе школ, то определениезадач в осмысленных и поддающихся оценке терминахстановится почти невозможным.Если же считается, что деятельность организации направленаодновременно на две или более задачи, то возникает следующаятрудность: какова приоритетность этих задач? Направит ли Министерствоздравоохранения на будущий год свои фонды на снижениедетской смертности или же оно предоставит дополнительныепомещения для венерологических клиник? Система оценок в