менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

48 Глава 2. ПОВЕДЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА И ОРГАНИЗАЦИЯвсему местному населению или сосредоточиться на районах, гдеживут семьи с низкими доходами, которые не имеют собственныхпомещений и оборудования для активного отдыха; следует ли использоватьигровую площадку круглогодично или только летом.Существует глубинная связь между целью организации и процессомее становления. Из последующих глав станет также ясно,что цель организации играет жизненно' важную роль для ее выживанияи длительного существования. Организация получит поддержкуот групп, которые одобряют ее цель; она подвергнется нападкамтех, кто отвергает эту цель. Определенные группы могут попытаться"захватить" организацию и подчинить ее деятельностьсвоим собственным целям.Поразмышляйте, например, над позицией аграрного блока вКонгрессе по отношению к деятельности Комитета сельского хозяйства.В 1945 г. на слушаниях в Комитете по ассигнованиямэто ведомство подверглось нападкам со стороны конгрессмена Тэрвера,потому что в его планах конгрессмен усмотрел слабые признакивнимания к интересам потребителей вместо полной и исключительнойпоглощенности интересами сельского хозяйства! Тэрверзаявил: "Хотя информация, которую он предоставляет, должна,конечно же, быть точной, но в первую очередь [Комитет сельскогохозяйства] обязан работать на благо сельского хозяйства и фермера,а ... он слишком много усилий посвятил попытке доказать, чтоположение фермера удовлетворительно и он поставлен даже в болееблагоприятные условия по сравнению с другими классами" .Эффективность. Второй ценностной предпосылкой, учитываемойв большинстве административных решений, служит критерийэффективности. Он может быть определен так: "Если два образадействий принесут одинаковые результаты применительно к целиорганизации, предпочесть следует тот, который предполагает наименьшиеиздержки" ; или иначе: "Если два образа действий предполагаютодинаковые издержки, предпочесть следует тот, которыйдаст наивысшие результаты". Эта предпосылка лежит в основепочти всех случаев сознательного выбора. В самом деле, некоторыеCharles M.Hardin. The Buret ot Agricultural Economocs Under Fire//Journal ofFarm Economics, 28. 1946. August. P. 650.Термином "издержки" здесь обозначаются полные социальные издержки, в которыхденежные издержки могут составлять лишь небольшую часть. Неприятныеили нездоровые условия труда служащих, например, тоже представляли бы собойиздержки, даже если бы они и не были отражены в выплаченном жаловании. Болееточные определения "эффективности" и издержек см. ниже в главе 11, где будетпроведен пространный анализ связи между критерием эффективности и организованнойдеятельностью.