менеджмент в Ð¾Ñ€Ð³Ð°Ð½Ð¸Ð·Ð°Ñ†Ð¸ÑÑ - Практический менеджмент качества

МЕНЕДЖМЕНТ В ОРГАНИЗАЦИЯХ 223ЗНАЧЕНИЕ ТЕРМИНА "ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ"В широком смысле слова любая специализация деятельности представляетсобой ее централизацию. Представим себе время, когда малочисленноеподразделение организации осуществляло все функции,связанные с персоналом. Затем представим себе, что по той или инойпричине эти функции у подразделения были изъяты и переданы новымподразделениям по работе с персоналом, созданным в каждомсекторе. В первой ситуации конфликты по вопросам, связанным сперсоналом, разрешал бы начальник подразделения, предложив решение,взаимосвязанное с другими решениями подразделений. Вовторой ситуации (после создания новых подразделений по работе сперсоналом) конфликты по проблемам персонала должен урегулироватьначальник сектора; он будет обеспечивать интеграцию решенийсектора всякий раз, когда это необходимо (например, когда начальниккакого-либо подразделения не согласен с начальником отдела кадров поповоду чьего-либо продвижения по службе). В этом случае мы говорим,что работа с персоналом централизовала на уровне сектора.Если бы в отделениях нашей гипотетической организации были бысозданы сектора по работе с персоналом, то эти функции были быцентрализованы на уровне отделений. Аналогичным образом, еслиминистерство создало отдел по работе с персоналом, то эти функциицентрализованы на уровне министерства. С созданием в 1883 г. Комиссиипо гражданской службе США некоторые функции по работе сперсоналом в центральном аппарате правительства были централизованына уровне Президента. Аналогичным образом создание в 1933 г.отдела государственных закупок в Министерстве финансов повлеклоза собой централизацию на уровне Президента многих видов закупочнойдеятельности федеральных административных учреждений.Здесь мы будем рассматривать только один особый вид централизации— централизацию на уровне, более высоком, чем тот, накотором обнаруживаются унитарные организации. Нас интересуеттенденция, когда у унитарных организаций определенные виды деятельности,которые ей были бы необходимы для самостоятельности,отбираются и передаются отдельным подразделениям болеекрупной федеральной организации или руководителю исполнительнойвласти (Президенту). Примерами первой являются упомянутыевыше отделы ФУО: управление делами, канцелярия главногоюрисконсульта, исследовательский отдел, отдел публикаций и отчетов,отдел по связям федерального правительства и штатов и отделмежведомственных и международных связей. Подобные жеприсоединенные друг к другу подразделения с централизующими